Самостоятельность решения населением вопросов местного значения

Принципы МС.

К принципам МС можно отнести закрепленные в Конституции и федеральном законодательстве основополагающие идеи, начала, лежащие в основе организации и д-ти населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих разрешение вопросов местного значения, и обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и муниципальных образований.

Черты присущие им:

1) устанавливают единые основы построения и функционирования муниципальной власти на всей территории РФ;

2) будучи теоретической основой муниципального строительства, помогают уяснить сущность, отличительные черты и признаки МС;

3) являются критерием оценки действующей системы МС;

4) закрепляя сущностные признаки и черты МС, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов МС.

Общие принципы МС получили правовое закрепление в ЕХМС, Конституции РФ, ФЗ «Об общих…». Однако, реализация принципов МС обеспечивается не только их правовым закреплением, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципальной работы.

Принципами МС являются:

Самостоятельное решение населением вопросов местного значения осуществляется путем местного референдума, муниципальных выборов, др. форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Реализация данного принципа предполагает обеспечение финансово-экономической самостоятельности МС.

Муниципальное законодательство, гарантируя самостоятельность МС, запрещает органам госвласти вмешиваться в д-ть органов МС по решению вопросов местного значения.

1. Конкретные формы осуществления местного самоуправления, структура органов местного самоуправления определяются насе­лением самостоятельно. Эти и другие вопросы организации и осу­ществления местного самоуправления регулируются в уставе му­ниципального образования, который разрабатывается муници­пальным образованием самостоятельно и принимается населением непосредственно или представительным органом местного самоуп­равления.

2. Реализация данного принципа предполагает обеспечение финансово-экономической самостоятельности местного самоуп­равления. Органы местного самоуправления самостоятельно уп­равляют муниципальной собственностью, формируют, утвержда­ют и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

Однако обеспечение реальной хозяйственной самостоятельнос­ти муниципальных образований сегодня сталкивается с большими трудностями: возрастает нагрузка и перекладывается ответствен­ность на органы местного самоуправления в социально-культур­ной и коммунально-бытовой областях, так как передача муници­пальным образованиям некогда ведомственных объектов этих сфер осуществлялась без учета реальных возможностей организа­ции управления на местах, без должного финансирования. Орга-1 нам местного самоуправления не хватает средств на содержание этих объектов, их модернизацию и поддержку. У многих сел вооб­ще отсутствует материальная база.

И в то же время актами, принимаемыми на государственном уровне, на органы местного самоуправления по существу перекла­дываются невыполнимые без соответствующего материально-фи­нансового обеспечения функции решения тяжелых проблем, по­рожденных общей ситуацией в стране (вынужденные переселен­цы, беженцы, военнослужащие, уволенные в запас и т.д.).

3. Муниципальное законодательство, гарантируя самостоятельность местного самоуправления, запрещает органам госу­дарственной власти вмешиваться в деятельность органов мест­ного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Муниципальные образования самостоятельно устанавливают общеобязательные правила по предметам своего ведения, прини­мают планы и программы развития муниципального образования. При этом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, а также решения органов и должностных лиц местного самоуправления обязательны для их исполнения всеми располо­женными на территории муниципального образования предпри­ятиями, учреждениями и организациями независимо от их орга­низационно-правовых форм. Неисполнение или ненадлежащее ис­полнение данных решений влечет ответственность в соответствии с законом.

4. Самостоятельность муниципальных образований гаранти­руется нормами муниципального права в пределах их полномо­чий. Пределы полномочий местного самоуправления устанавлива­ются Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации, их законами.

При этом ограничение прав местного самоуправления, установ­ленных Конституцией РФ, федеральными законами, запрещает­ся. Самостоятельность муниципальных образований в пределах их полномочий обеспечивается конституционным правом на судеб­ную защиту.

Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти (ст. 4 Европейской Хартии местного самоуправления).

Дата добавления: 2015-05-31