Что понимается под поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях

В части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях приведены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении. Ими могут быть: непосредственное обнаружение должностными лицами органов Госархстройнадзора достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, материалы, поступившие от органов государственной власти и органов местного самоуправления, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, под поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в области строительства можно понимать любые материалы, документы, сообщения, в достаточной степени указывающие на наличие события административного правонарушения в области строительства.

Вопрос 82:

В каком из перечисленных ниже случаев дело об административном правонарушении в области строительства считается возбужденным?

В соответствии с частью 4 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении...;

2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования...,

4) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется».

Вопрос 83:

Может ли быть возбуждено дело об административном правонарушении в области строительства прокурором и если да, то как оформляется такое решение?

В части 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен перечень административных правонарушений, дела по которым возбуждают прокуроры. В данный перечень не включены правонарушения в области строительства. Однако «При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 указанной статьи Кодекса о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные для составления протокола об административном правонарушении. Указанное постановление выносится в сроки, установленные для составления протокола.

Вопрос 84:

Что может служить основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении в области строительства?

Частью 1 статьи 28.2, а также статьями 28.4 и 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях могут рассматриваться на основании протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным должностным лицом, постановления прокурора, а также в отдельных случаях дело может быть рассмотрено на месте совершения правонарушения без составления протокола. При этом с учетом вида административного взыскания и размера административных штрафов, установленных статями 9.4 и 9.5 Кодекса за совершение административных правонарушений в области строительства, дела о правонарушениях в области строительства могут рассматриваться только на основании протокола об административном правонарушении или на основании постановления прокурора.

Вопрос 85:

Какие сведения из указанных ниже в обязательном порядке должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении в области строительства?

В статье 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указаны сведения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении. При этом объем этих сведений Кодексом в полном объеме не очерчен, в протокол могут вноситься «иные сведения, необходимые для разрешения дела». В состав обязательных сведений в соответствии с частью 3 указанной статьи входит, в частности, информация о том, что физическому лицу или законному представителю юридического лица при составлении протокола разъяснены их права и обязанности.

Вопрос 86:

Кто подписывает протокол о правонарушении в области строительства от организации?

В соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись».

При этом в соответствии с частью 2 статьи 25.4 Кодекса «Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение».

Вопрос 87:

Какие действия должно предпринять должностное лицо органа в Госархстройнадзора в случае отказа физического лица от подписания протокола об административном правонарушении в области строительства?

В соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись».

Вопрос 88:

Обязано ли должностное лицо органа Госархстройнадзора, составившее протокол об административном правонарушении в области строительства, передать один экземпляр протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело?

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении».

Вопрос 89:

В какой срок должен быть составлен протокол об административном правонарушении в области строительства с момента выявления совершения правонарушения?

В соответствии с частью 1 статьи 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения».

В соответствии с частью 2 указанной статьи «В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения».

Вопрос 90:

Где должно рассматриваться дело об административном правонарушении в области строительства?

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица».

Вопрос 91:

В какой срок должно быть рассмотрено дело об административном правонарушении в области строительства?

В соответствии с частью 1 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела».

В соответствии с частью 2 указанной статьи «В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение».

Вопрос 92:

Имеет ли право должностное лицо органа Госархстройнадзора, рассматривающее дело об административном правонарушении в области строительства, продлить срок рассмотрения дела и если да, то в каких случаях и на какой срок?

В соответствии с частью 2 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях «В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение».

Вопрос 93:

Какие виды постановлений могут быть вынесены по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в области строительства?

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении».

При этом в соответствии со статьями 9.4 и 9.5 Кодекса в качестве административного наказания за совершенное административное правонарушение в области строительства может применяться только административный штраф.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в области строительства могут быть вынесены постановление о наложении административного штрафа или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вопрос 94:

Обязано ли лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение в области строительства, подписывать постановление или определение по делу и если да, то какие виды постановлений и определений?

В соответствии с частью 5 статьи 29.10 и частью 3 статьи 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление или определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано подписывать постановление или определение по делу.

Вопрос 95:

В какой срок копия постановления по делу об административном правонарушении в области строительства вручается (направляется по почте) лицу, привлекаемому к административной ответственности?

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления».

Вопрос 96:

Вручается ли копия определения по делу об административном правонарушении в области строительства лицу, в отношении которого рассматривалось дело, и если вручается, то в какой срок?

В соответствии с частью 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях определение по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в области строительства выносится в случае передачи дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его органа Госархстройнадзора.

При этом нормами Кодекса не предусматривается вручение определения лицу, в отношении которого рассматривалось дело.

Вопрос 97:

Какие действия должно предпринять должностное лицо органа Госархстройнадзора, рассматривающее дело об административном правонарушении в области строительства, для устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушения?

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий».

Вопрос 98:

Какие действия обязаны предпринять организация или должностное лицо после получения от органа Госархстройнадзора представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в области строительства?

В соответствии с частью 2 статьи 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление».

Вопрос 99:

Куда может быть обжаловано постановление по делу об административном правонарушении в области строительства?

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Госархстройнадзора, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в соответствующий судебный орган. При этом, если постановление вынесено в отношении гражданина или должностного лица, оно может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела; если постановление вынесено в отношении юридического лица или предпринимателя - в соответствующий арбитражный суд.

Вопрос 100:

Каков порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в области строительства, если жалоба получена судом и вышестоящим органом Госархстройнадзора?

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд».

Вопрос 101:

Какой документ выносится вышестоящим органом Госархстройнадзора по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в области строительства?

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «По результатам рассмотрения жалобы выносится решение».

Вопрос 102:

Каков порядок подачи в суд жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в области строительства, вынесенное в отношении предпринимателя?

В соответствии с частью 1 статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу».

В соответствии с частью 3 указанной статьи «Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать». Жалобы в отношении юридических лиц и предпринимателей рассматривают арбитражные суды.

Таким образом, индивидуальный предприниматель сам вправе определить порядок подачи жалобы: в орган Госархстройнадзора, вынесший постановление о наложении штрафа, либо непосредственно в арбитражный суд.

Вопрос 103:

В какой срок может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в области строительства?

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления».

Вопрос 104:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в области строительства подана в вышестоящий орган с нарушением срока ее подачи. Обязан ли этот орган Госархстройнадзора рассматривать жалобу?

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу». Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Вопрос 105:

В какой срок жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть рассмотрена?

В соответствии с частью 1 статьи 30.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу».

Вопрос 106:

Какие вопросы имеет право рассматривать вышестоящий орган Госархстройнадзора при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в области строительства?

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме».

Вопрос 107:

В каких случаях вышестоящим органом Госархстройнадзора по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение?

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;».

Вопрос 108:

В каком из приведенных ниже случаев постановление по делу об административном правонарушении в области строительства вступает в законную силу?

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

Дата добавления: 2015-05-26