Государственное управление

Цель этого уровня управления – развитие и обеспечение эффективного функционирования БД республики. Законодательные органы ГУ устанавливают основы библиотечной политики, разрабатывают и контролируют исполнение законодательства в области БД, правовое регулирование БД, формирование бюджета. Правительство РБ конкретизирует и реализует Указы Президента и законодательные акты Национального собрания.

В современных условиях одним из важнейших направлений деятельности государственных органов управления является техническое перевооружение БД.

Характерные черты государственного управления:

- ГУ распространяется на всю систему библиотек РБ;

- руководство осуществляется в комплексе с руководством другими учреждениями культуры;

- ГУ обеспечивает одинаковое решение в государственном масштабе организационных проблем, а также обеспечивает приближение руководства к потребностям каждой библиотеки.

ГУ библиотеками предусматривает организацию действенного и конкретного руководства библиотеками в пределах каждого ведомства или организации, имеющих свои сети библиотек.

В РБ руководство БД на государственном уровне осуществляют органы законодательной и органы исполнительной власти:

1. Органы законодательной власти.

Республиканский уровень. В составе главного законодательного органа РБ – Национального собрания действует Палата представителей, в структуре которой существует комиссия по образованию, культуре, науке и НТП. Эта комиссия занимается разработкой и представлением к утверждению законодательных актов, которые определяют правовые основы БД, принципы и условия развития библиотек республики независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Так, например, в 1995 году был утверждён Закон «О библиотечном деле в РБ».

Областной уровень. В структуре областных советов народных депутатов действуют комиссии по культуре.

Региональный уровень. При районных или городских советах депутатов действуют комиссии по культуре.

Органы власти второго и третьего уровней занимаются разработкой и предоставлением к утверждению нормативно-правовых актов, определяющих принципы и условия развития библиотек данного региона.

2. Органы исполнительной власти. Эти органы реализуют принятые законы и нормативные акты в практику деятельности библиотек.

Республиканский уровень. Совет министров РБ. Но в его структуре отсутствует специальный орган по управлению учреждениями культуры РБ, поэтому Совмин поручил осуществление общегосударственной политики в области БД Минкульту. Таким образом, Минкульт, по поручению Совмина РБ выполняет ряд функций относительно всех библиотек республики:

- реализует единую государственную политику в области БД;

- возглавляет разработку и осуществление проектов документов, республиканских комплексных целевых межведомственных программ. Например, программа создания национальной системы СвК или национальной программы по консервации и хранению фондов библиотек:

- осуществляет координацию общего руководства БД РБ, в том числе занимается согласованием и утверждением законодательных актов, которые носят обязательный характер для всех ведомств и организаций, имеющих сети библиотек;

- определяет государственные требования к уровню библиотечного обслуживания.

Ведомственно-административное управление библиотеками в РБ осуществляют Министерства, Госкомитеты, ведомства, имеющие сети библиотек, а также администрация предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. Цель этого уровня управления – обеспечить эффективное развитие подведомственной библиотечной сети как составной части БД страны. Эта цель реализуется в четырёх основных задачах: 1) обеспечение наиболее полного удовлетворения ИП отрасли; 2) планирование структуры и основных направлений развития библиотечных ресурсов и обеспечение их эффективного использования; 3) проведение единой библиотечной политики в отрасли; 4) обеспечение предпосылок для решения общих задач БД отрасли и поощрения инициативы, направленной на расширение межведомственных связей и интеграционных процессов.

Задачи данных органов:

- обеспечение выполнения законодательных актов в подведомственных библиотеках;

- разработка на их основе соответствующих подзаконных актов и нормативов. Например, Министерство здравоохранения организовало и финансирует сеть медицинских библиотек, Министерство образования – сеть педагогических библиотек и т. д.

Управления культуры облисполкомов, городских, районных испокомов финансируют библиотеки, занимаются подбором кадров, осуществляют координацию и контроль за деятельностью библиотек, руководят сетью библиотек.

Более подробно рассмотрим систему ведомственно-администативного управления государственной сетью публичных библиотек РБ:

Функции Министерства культуры относительно сети государственных публичных библиотек:

- централизованно финансирует библиотеки государственной сети из госбюджета;

- проводит государственную библиотечную политику, осуществляет контроль за внедрением законов и нормативных актов;

- занимается созданием библиотек, рациональным размещением их на территории республики;

- занимается базовым техническим оснащением библиотек (строительство и реконструкция библиотек, оборудование, компьютеры, автотранспорт);

- осуществляет заказы на научные исследования и методическое обеспечение деятельности библиотек, осуществляет целевое финансирование этих видов деятельности;

- руководит международными библиотечными связями.

Дата добавления: 2015-05-26