Порядок разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ

Программно-целевой метод (ПЦМ)

Программно-целевой метод.(ПЦМ) по сравнению с другими является новым и недостаточно востребованным. Сущность ПЦМ заключена в отборе основных целей социального, экономического и научно -технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки. ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных программ. Прототипом ПЦМ является ГОЭЛРО, которое дало развитие многим отраслям народного хозяйства (промышленность, электрификация, развитие экономических районов).

В условиях директивного планирования – это принцип демократического централизма (на макроуровне разрабатывались основные направления экономического и социального развития страны, отраслей, в виде заданий, контрольных цифр и т.д. Эти задания, контрольные цифры становятся обязательными для разработки планов, начиная с микроуровня до макроуровня). Органы прогнозирования и планирования и их задачи. Министерство экономики – планирующий и координирующий центр, анализ и оценка соц.- экономического состояния страны, разработка концепций, основных направлений, планов и пронозов. Министерство финансов – планирование направлений эффективного использования денежных средств. Минтруда и социальной защиты – формирование тарифной системы, совершенствование форм организации труда. Министерство статистики и анализа – обеспечивает плановые органы статист. данными, оценка, анализ соц.-экономич. процессов.

Разработка планов-прогнозов представляет собой сложный процесс, в котором взаимосвязаны элементы научного предвидения тех или иных экономических явлений и принятия плановых решений. Порядок и сроки разработки планов-прогнозов экономического и со­циального развития определяются правительством. Основой разработки годовых планов-прогнозов являются: Нацио­нальная стратегия устойчивого социально-экономического развития; Программа социально-экономического развития на среднесрочную пер­спективу; концепции, программы и решения президента и правительства по важнейшим направлениям экономического развития, межгосудар­ственные соглашения. В этих документах обосновываются главные цели, задачи преобразо­вания экономики, сформирована ее перспективная модель.

Всю работу по составлению плана-прогноза можно подразделить на ряд этапов:

1. Аналитическая, научно-исследовательская и организационно-ме­тодическая работа.

2. Разработка Концепции прогноза социально-экономического раз­вития.

3. Разработка проекта плана-прогноза.

4. Рассмотрение проекта плана-прогноза в Совете Министров, парла­менте и его уточнение. Одновременно рассматриваются Государствен­ный бюджет и Основные направления кредитно-денежной политики. После уточнения отдельных показателей принимается, утверждается Государственный бюджет, одобряется план-прогноз экономического и социального развития страны на соответствующий год. Президентом ут­верждаются важнейшие параметры развития экономики. До исполните­лей доводятся целевые ориентиры социально-экономического развития, заказ на поставку продукции для государственных нужд, лимиты ресур­сов и нормативы. С целью обеспечения выполнения плана-прогноза и бюджета Совет Министров и другие органы управления осуществляют контроль и при­нимают соответствующие меры. В масштабе всего общественного производства экономический рост характеризует увеличение объема производства товаров и услуг. Ко­нечной целью экономического роста является рост потребления и бла­госостояния народа. Для достижения цели необходимо прогнозировать макроэкономические показатели, формировать оптимальную структуру экономики и добиваться повышения эффективности производства.

Дата добавления: 2015-05-26