Фискальная (бюджетно-налоговая) политика государства и ее особенности в Украине

Государственный бюджет и его сущность. Проблемы сбалансированности Государственно го бюджета в Украине

Государственный бюджет является составной частью бюджетной системы государства. Для унитарных государств бюджетная система двухуровневая (состоит из государственного и местных бюджетов) и трехуровневая для федераций (включает третье звено - бюджеты членов федерации).

Различают фактический, структурный и циклический бюджеты.

Фактический бюджет отражает поступления, расходы и дефицит за определенный период.

Структурный бюджет указывает, каким должны быть расходы, доходы и дефицит, если экономика функцио­нирует при потенциальном объеме производства.

Циклический бюджет показывает влияние делового цикла на бюджет и определяет изменение доходов, затрат и дефицита, возникающих из-за того, что экономика не работает при потенциальном объеме производства. Этот вид бюджета составляет разницу между фактическим и структурным бюджетами.

К основным источникам доходов принадлежат:

1. налоги;
2. доходы государства от собственной производ­ственной и др. форм деятельности;
3. платежи за ресурсы, которые в соответствии с действую­щим законодательством принадлежат государству;
4. социальные и деловые трансферты и др.

По срокамиспользовани я затраты подразделяют на текущие и капитальные..

По направлени­ям использования государственные расходы подразделяют на:

1. расходы на потребление в государственном секторе;
2. государственные инвестиции;
3. трансферты частному сектору;
4. проценты по государственным долгам.

По состоянию государственный бюджет бывает:

1. сбалансированный (нормальный), при котором доходы равны расходам;
2. дефицитный, при котором расходы превышают доходы,
3. профицитный, при котором доходы превышают расходы.

Дефицит бюджета является безопасным для экономики в целом, если он находится на уровне 2-3% ВПП. Уровень бюджетного дефицита определяется как отношение объема дефи­цита к ВВП, выраженное в процентах. Для 90-х гг. XX в. проблема дефицита государственного бюджета была одной из острейших в Украине. Так, в отдельные годы его значение достигало 15-20%. Покрытие дефицита осуществлялось главным образом за счет денежной эмиссии, проводимой НБУ. В Украине распределение бюджетных средств осуществляет Верховная Рада Украины, а распределение средств местных бюджетов осуществляется органами местной власти

Фискальная политика - меры правительства по изменению государственных расхо­дов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесие платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВНП. Фискальную политику еще называют бюджетно-налоговой, так как этот вид государственного влияния на экономику осуществляется путем формирования дохо­дов госбюджета и несения затрат в форме государственных закупок, расходов в форме транс­фертных выплат и процентных выплат по долговым обязательствам.

В зависимости от фазы делового цикла, фискальная политика может быть как стимулирующей, так и сдерживаю­щей. Стимулирующая фискальная политика называется фискальной экспансией. Сдержи­вающую фискальную политику называют фискальной рестрикцией.

В зависимости от того, как влияют бюджетно-налоговые инструменты на состояние макроэкономики, различают дискреционную и недискреционную (автоматическую) фискальную политику.

Недискрецион­ная (автоматическая) фискальная политика базируется на действии вмонтированных стабили­заторов, обеспечивающих естественное приспособление экономики к фазам деловой конъюнк­туры. Автоматические стабилизаторы - это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию ВВП на изменение совокупного спроса.

Дискреционная фискальная политика - политика, при которой правительство осоз­нанно манипулирует налогами и государственными затратами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля за инфляцией и уменьшением экономического роста.

Основные методы (инструменты) фискальной политики:

1. внедрение программ общественных работ и других программ, связанных с затратами государства;
2. осуществление перераспределительных программ «трансфертного типа»;
3. циклические изменения уровня налоговых ставок.

Основные задачи финансовой политики состоят в перерас­пределении НД с целью:

- влияния на состояние хозяйственной конъюнктуры;

- накопление необ­ходимых ресурсов для финансирования социальных программ;

- поддержки надлежащего уровня занятости;

- стимулирование экономического роста.

В формировании условий налогообложения домашних хозяйств и предприятий в Украине участвуют ВР и местные органы власти.

Дата добавления: 2015-05-26