Понятие законодательства

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.

Действие нормативных правовых актов в пространстве.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа или должностного лица, его издавшего.

Под территорией понимается сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, территориальные воды, недра и воздушное пространство, а также территории дипломатических представительств за рубежом, воздушные суда в международном пространстве, космические корабли (станции) со знаком государства, зарегистрировавшего объект, невоенные суда под флагом государства в открытом море, военные суда под флагом государства.

Нормативные правовые акты республиканских государственных органов имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления – на соответствующей территории Республики Беларусь (п.1 ст.68 Закона).

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц означает их применение на тот круг лиц, на который распространяется юридическая сила правовых норм, содержащихся в соответствующем нормативном правовом акте.

В соответствии с п.2 ст.68 Закона действие нормативных правовых актов распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Не всегда некоторые акты государства действуют на всех лиц, находящихся на его территории (нормы избирательного закона не действуют в отношении граждан, признанных судом недееспособными, лиц, содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы). В соответствии с законодательством Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства не могут занимать государственные должности, не могут избирать и быть избранными.

Понятие законодательства дано в ст.1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах в Республике Беларусь». В соответствии с ней законодательство – это система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения.

Система законодательства – это внутренняя структура законодательства, состоящая из взаимосвязанных нормативно-правовых актов в той или иной области общественной жизни.

Система законодательства формируется путем издания и систематизации правовых актов. Выделяют следующие системы законодательства:

1. Горизонтальная – обусловлена предметом правового регулирования – конкретными общественными отношениями. Выделяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (трудовое законодательство – трудовое право, гражданское законодательство – гражданское право и др.).

2. Вертикальная – отражает иерархию государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы находится Конституция, затем законы, декреты, указы Президента, постановления Правительства и т.д.

3. Комплексная – складывается в зависимости от объекта правового регулирования (природоохранное законодательство, экологическое законодательство).

Система законодательства также подразделяется на отрасли законодательства:

1. Отраслевое законодательство – содержит нормы только одной отрасли права (трудовое законодательство – нормы только трудового права).

2. Внутриотраслевое законодательство – содержит нормы лишь определенной части отрасли права (в гражданском праве выделяют жилищное, авторское законодательство, в финансовом праве – банковское законодательство).

3. Комплексное законодательство – формируется на основе сочетания правовых норм, относящихся к разным отраслям права (хозяйственное законодательство и др.).

6.Систематизация нормативных правовых актов. Виды си­стематизации.

Систематизация законодательства – это деятельность по упорядочению нормативных правовых актов, приведению их в единую внутренне согласованную систему (ст.1 Закона «О нормативных правовых актах в Республике Беларусь»).

Нормативные правовые акты издаются в разное время и в связи с различными обстоятельствами, нередко бывают несогласованными, противоречивыми. Это создает определенные трудности при использовании, поэтому существует необходимость их систематизации.

Выделяют следующие виды систематизации:

1. Инкорпорация – вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой без изменения установленного ими содержания правового регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в определенном порядке.

Инкорпорация подразделяется на:

-официальную – осуществляется компетентными органами (например, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, Ведомости Национального собрания Республики Беларусь);

-неофициальную – сборники нормативных материалов, издаваемые в учебных целях.

2. Консолидация – это объединение разрозненных нормативных правовых актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый нормативный правовой акт теряет свое самостоятельное юридическое значение, при этом нормы права, включенные в прежние акты, излагаются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия (например, свод законов).

3. Кодификация – вид систематизации нормативных правовых актов, сопровождающейся переработкой установленного ими содержания правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов в единый нормативный правовой акт, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений.

То есть, при кодификации производится качественная переработка действующих юридических норм, устраняется дублирование, противоречия, пробелы в праве. Нормативные материалы приводятся во внутренне согласованную систему. В качестве примеров можно назвать кодексы (Трудовой кодекс, Гражданский кодекс и т.д.). Кодификация может быть только официальной.

Виды кодификации:

-общая – обработке подвергается все законодательство;

-отраслевая – кодифицируются нормы определенной отрасли права;

-специальная – кодифицируются нормы какого-либо правового института.

ТЕМА 3. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Дата добавления: 2015-05-26