История регулируемого частно-государственного партнерства в Италии

Сферы и отрасли применения инноваций в Италии

По имеющимся данным статистической службы Италии ISTAT, основная концентрация расходов фирм на инновационное развитие и инновационную деятельность сосредоточена в секторах телекоммуникаций, химии, фармацевтике, текстиле, автомобильной промышленности, металлургии и на транспорте в целом.

Металлургия Италии имеет в последние годы один из самых высоких темпов роста производства. («Даниели»).

Медицина (ISMETTB). В итальянском Палермо провели операцию, управление которой осуществлялось роботом.

В области фармацевтики Италия каждый год подтверждает своё стремление к нововведениям - производство иопамидола, сурфактанта (используется в терапии спасения жизни при дыхательных патологиях у недоношенных новорожденных)

На территории Италии сосредоточен крупнейший химический концерн мира «Монтэдисон», который использует уникальные технологии по производству синтетических материалов.

Италия внедряет инновации, связанные с образованием. Она одной из первых применила на практике стандарты, предусмотренные Болонским процессом, а также европейскую систему кредитования студентов вузов.

В Италии создано 23 технопарка, из них четыре (Area в Триесте и RAF в Милане, VEGA в Венеции и Environment park в Турине) включают больше половины всех резидентов итальянских технопарков. По количеству персонала самыми крупными являются Tecnopolis, Abruzzo Science Park и Pastis. Все 24 бизнес-инкубатора, кроме штатных сотрудников (290 человек), пользовались услугами 358 сторонних консультантов, прежде всего в виде аутсорсинга услуг. В целом бизнес-инкубаторы гораздо меньше ориентированы на инновационное развитие и другие наукоемкие работы. В настоящее время 78,3% бизнес-инкубаторов предоставляют услуги в сфере профессионального образования и повышения квалификации, 78,3% оказывает маркетинговые услуги и 65,2% поддерживает процесс интернационализации производства продукции резидентов. Более половины компаний бизнес-инкубаторов получают государственные субсидии.

Задание2. «Анализ модели частно-государственного партнёрства в ИТАЛИИ»

Идея государственно-частного партнерства не нова для Италии. Первая концессия по добыче нефти в фармацевтических целях была предоставлена в Италии, в районе Миано де Медизано, в 1400 году[6]. Первая железная дорога в Италии Неаполь – Портичи была построена в 1839 году по распоряжению Фердинанда II, короля Сицилии, французом Арманом Байярдом. Затем в 1840 году в Ломбардии была построена линия Милан – Монца, вслед за которой в 1842 году была открыта линия Милан – Венеция. В 1848–1851 гг. железные дороги строились в герцогстве Тосканском, а в 1856–1859 гг. – в Папской области. И во многих случаях процесс этот был организован в формах сотрудничества государства с частными партнерами.

Первые попытки объединения железных дорог Италии были предприняты в 1865 г., когда были созданы пять концессионных компаний, в ведение которых были переданы основные железнодорожные линии страны, а в 1884 г. была заключена концессия сроком на 60 лет между государством и тремя частными компаниями, согласно которой были предусмотрены контроль со стороны государства в строительстве и эксплуатации дорог, а также обязанность компании отчислять государству определенные суммы и строить новые линии.

Бурное развитие института государственно-частного партнерства в Италии началось в начале 1990-х гг.

Следует также отметить, что с начала 2000-х годов сотрудничество между государством и частным сектором получило существенный стимул, в значительной степени благодаря установлению принципа «горизонтальной субсидиарности», установившим, что «государства, регионы, метропольные города, провинции и муниципалитеты будут способствовать реализации автономных инициатив граждан, по отдельности и совместно, для осуществления деятельности, представляющей публичный интерес, на основе принципа субсидиарности».

Таким образом конституционно была установлена обязанность органов публичной власти содействовать различным формам взаимодействия между государственным и частным секторами с целью достижения эффективных результатов и адекватности цены публичных услуг.

Что касается правового аспекта применения частно-государственного партнёрства, в Италии применима модель минимального сбалансированного правового регулирования отдельных аспектов государственно-частного партнерства (в том числе – концессий) посредством совокупности отраслевых нормативных правовых актов при отсутствии специального комплексного профильного нормативного правового акта в области государственно-частного партнерства.

Дата добавления: 2015-05-29