Основные события в истории углубления евроинтеграции

1951 — подписание Парижского договора о создании Европейского объединения угля и стали.

· 1957 — подписание Римского договора о создании Европейского экономического сообщества и Евратома.

· 1965 — подписание договора о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трёх европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома. Вступил в силу с 1 июля 1967 года.

· 1973 — первое расширение ЕЭС (присоединились Дания, Ирландия, Великобритания).

· 1978 — создание Европейской валютной системы.

· 1979 — первые общеевропейские выборы в Европейский парламент.

· 1981 — второе расширение ЕЭС (присоединилась Греция).

· 1985 — подписание Шенгенского соглашения.

· 1986 — третье расширение ЕЭС (присоединились Испания и Португалия).

· 1986 — Единый европейский акт — первое существенное изменение учредительных договоров ЕС.

· 1992 — подписание Маастрихтского договора о создании Европейского союза на основе Европейского экономического сообщества.

· 1995 — четвёртое расширение (присоединение Австрии, Финляндии и Швеции).

· 1999 — введение единой европейской валюты — евро (в наличном обращении с 2002 года).

· 2004 — пятое расширение (присоединение Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Эстонии, Латвии, Литвы, Кипра, Мальты).

· 2007 — подписание Договора о реформе в Лиссабоне.

· 2007 — вторая волна пятого расширения (присоединение Болгарии и Румынии). Отмечается 50-летний юбилей создания ЕЭС.

· 2013 — шестое расширение (присоединилась Хорватия)

В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:

· Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро.

· Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты.

· Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону.

Контрольные вопросы

1. Развитие интеграционных процессов в 70-80 годы?

2. Основные этапы расширения ЕС?

3. Значение ЕЕА для интеграции европейских государств?

4. Общая характеристика Маастрихтского договора?

Практические задания

1.Прочитайте решение Суда ЕС по делу С-52/10 "Константинос Гианиикос против Национального совета по радио и телевидению" и проанализируйте:

1) место источников первичного права в системе права ЕС

2) место источников вторичного права ЕС в системе права ЕС.

3) роль Суда ЕС в становлении права ЕС.

2. Проанализируйте ст. 4 Договора о ЕС, ст.2 ДФЕС и укажите, каким образом они подтверждают наднациональный характер ЕС.

3. На основе анализа судебных решений установите роль Комиссии в обеспечении достижения целей европейской интеграции.

СПРАВКА:

Согласно Римскому Договору (ст. 155) надзор за правильностью действий государств - членов ЕС с точки зрения положение Договора возложен на ЕК. Именно она наблюдает за тем, чтобы на всем пространстве ЕС нормативные союзные акты осуществлялись единообразно. Государства должны либо признать и принять прямое действие таких актов, либо создать собственные нормы для их реализации. Если какая-то из стран не следует порядку, установленному Договором, происходит сбой от которого страдают лица (физические и юридические), отдельные страны ЕЭС иди ЕС в целом. Каким образом действуют пострадавшие в защиту своих интересов?

Пострадавшие лица могут обратиться в национальный суд государства-нарушителя с соответствующим исковым заявлением, в котором они укажут на факт нарушения союзного правопорядка, на свой ущерб в связи с этим и будут требовать должного удовлетворения.

Если национальный суд уклоняется от своих обязанностей, дело может быть передано в ЕСуд.

Государства ЕС имеют возможность в соответствии со ст. 17Q Договора возбудить дело против виновной стороны в ЕСуде, как это, например, сделала в 1978 г. Франция против Великобритании по конфликту о вопросах рыболовства. Но могут они, и это происходит значительно чаще, обратиться с жалобой в ЕК. И тогда действия против виновного будут направлены с ее стороны на ocновании ст. 169 Договора.

Что происходит в этом случае? Имеют место две фазы одного процесса. Первая - административная, которая дает возможность стороне-нарушителю добровольно исправить положение или мотивировать свои поступки.

В этой фазе комиссар ЕК обратится письменно к государству, которое не исполняет союзную норму, изложит свое мнение о том, каким образом следует исправить ситуацию. Это обращение носит рабочий и закрытый (дискретный) характер. Естественно, что государство-нарушитель ответит также письменно на обращение ЕК, изложив свои аргументы, суть которых, как правило, сведется к тому, что нарушений союзного правопорядка с его стороны не было.

Если, таким образом, ЕК не получает удовлетворения, она доставляет документ и обоснованное мнение (reasoned opinion), которым заканчивается административная фаза процедуры по ст. 1169 Договора.

Это мнение, составляющее основу судебного иска, предоставляет государству-нарушителю последний шанс решить дело "полюбовно" вне ЕСуда. Часто так и бывает, поскольку ни та, ни другая сторона в целом не заинтересованы в огласке дела и в его судебном разбирательстве.

Если же этого не происходит, то ЕК передает дело в ЕСуд. Цель рассмотрения дела - добиться заявления (решения) ЕСуда о том, что обвиненная сторона действительно нарушила свои обязательства. Затем в соответствии со ст. 171 Договора виновная сторона должна принять меры по исправлению положения.

Дата добавления: 2015-05-29