Д Е П У Т А Т 2 страница

Такова, примерно, подоплёка этого вопроса.

10.02.2014 г.

Василий Петров

From: Марина [mailto:[email protected]]
Sent: Thursday, February 06, 2014 4:15 PM
To: Василий Петров
Subject:

Здравствуй, Василий!
И ещё у меня к тебе вопрос касательно предыдущих высланных тебе материалов.
Возможно ли принятие закона о Родовых поместьях по типу белгородского закона (т.е. не противоречащего действующему законодательству) на уровне Белокалитвинского района или даже нашего Грушево-Дубовского сельского поселения?..

Марина Ирхина, Ростовская область

Депутаты РАЙОНА могут ИНИЦИИРОВАТЬ принятие закона о РП, обеспечить внесение в ОБЛДУМУ проекта ОБЛАСТНОГО закона о Родовых поместьях. Начинать этот процесс разумеется нужно с самого низа, с мест!

На уровне Грушево-Дубовского сельского поселения можно принять Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), в которых будут отражены особенности обустройства земельных участков как Родовых поместий. В том числе минимальные размеры в 1 га (неделимость), ограничения в пользу соседей (добрососедство), особенности обустройства (живые изгороди, пруды и т.д), публичные слушания и др.

См. на сайте Автопробега три документа про ПЗЗ (опыт ПРП «Дуброво», Нижегородская область)

http://zarodinu-zaputina.ru/index.php/component/jdownloads/finish/36/558?Itemid=0

http://zarodinu-zaputina.ru/index.php/component/jdownloads/finish/37/540?Itemid=0

http://zarodinu-zaputina.ru/index.php/zakon/praktika/finish/38/559

Добрый день!

Пересылаю отчёт Александра Самохина о работе по продвижению закона о Родовых поместьях в Нижегородской области.

С уважением,

Василий Петров

[email protected]

***

Результаты работы инициативной группы по созданию закона «О родовых поместьях в Нижегородской области (по состоянию на 04.12.2013)

13 июня 2013 года в Нижегородской области состоялась первая встреча инициативной группы (Анфимов А., Самосадов М., Самохина Г., Самохин А.) с руководителем аппарата комитета по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию <http://www.zsno.ru/ru/8/69/83/> законодательного собрания Нижегородской области по вопросу разработки и принятия областного закона о Родовых поместьях. Данный комитет является профильным (основным) при разработке подобных законопроектов. Именно в эти комитеты поступил проект Федерального закона № 269542-6 "О Родовых усадьбах" http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=269542-6&02, разосланный Государственной Думой РФ во все регионы для согласования на местах. На встрече обсуждался опыт создания поселений Родовых поместий в нашем регионе, а также были переданы пакеты документов в несколько комитетов. Каждый пакет включал в себя: Закон Белгородской области «О Родовых усадьбах» http://zarodinu-zaputina.ru/index.php/component/jdownloads/finish/43-zakony-o-rodovykh-usadbakh/294-zakon-belgorodskoj-oblasti-o-rodovykh-usadbakh?Itemid=0 и

Опыт его реализации http://zarodinu-zaputina.ru/index.php/nauka/nauchnye-stati/finish/61-nauchnye-stati/487-valerij-popov-opyt-realizatsii-zakona-belgorodskoj-oblasti-o-rodovykh-usadbakh, представленный в апреле 2013 года в Общественной палате РФ; Закон "О Родовых усадьбах в Брянской области" http://zarodinu-zaputina.ru/index.php/component/jdownloads/finish/43-zakony-o-rodovykh-usadbakh/293-zakon-bryanskoj-oblasti-o-rodovykh-usadbakh?Itemid=0; Закон Краснодарского края "О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах в Краснодарском крае" http://zarodinu-zaputina.ru/index.php/component/jdownloads/finish/43-zakony-o-rodovykh-usadbakh/292-zakon-krasnodarskogo-kraya-o-selskikh-usadbakh?Itemid=0>,

а также концепцию развития ПРП Дуброво. Данная встреча была ознакомительной. Руководителя аппарата интересовало, сколько поселений существует в Нижегородской области на данный момент, сколько человек готовы активно участвовать в разработке закона, есть ли у нас рабочий проект.

Кстати, наличие последнего произвело очень хорошее впечатление.

Мы увидели, что у представителей законодательных органов возникает много вопросов по законопроекту, особенно из-за положения о невозможности изъятия Родовых поместий для государственных или муниципальных нужд. Тот закон, который находится в Государственной Думе РФ, носит общий характер.

Отдельно хочется отметить работу органов государственной власти для реализации гражданами права на законодательную инициативу. Сейчас для того, чтобы предложить законопроект, гражданам достаточно собрать 2 тысячи подписей, а не 10.000, как было раньше.

В Законодательном собрании области обсуждается проект постановления "О принятии Положения о нормотворческом ходатайстве граждан в Законодательном Собрании Нижегородской области". Если он будет принят, то для принятия любого законопроекта на рассмотрение будет достаточно участия рабочей группы из 100 человек.

Далее, 24.07.2013 прошла встреча с Луниным В.Н. депутатом Законодательного собрания Нижегородской области (является депутатом уже 5 созыва, в 4 созыве являлся Председателем Законодательного собрания Нижегородской области). Встреча прошла в режиме жестких переговоров. Нам были сразу заданы вопросы: «Итак, почему мы должны выделять вам деньги, если рядом есть действующие населенные пункты (деревни) в которых нет ни газа, ни дорог. Зачем нам создавать ещё дотационные организации (поселения). По государственным нормам мы вынуждены будем искать деньги на строительство дорог, школ, мед. пунктов и т.д. Идите в старые деревни и там живите». На все эти и ряд дополнительных вопросов были даны ответы. Итогом встречи стало предложение Лунина В.Н. лично посетить одно из поселений и увидеть всё своими глазами.

27.07.2013 Лунин В.Н. депутат Законодательного собрания Нижегородской области вместе с Самоваровым (главой администрации) в субботу был в ПРП Дуброво (на празднике «День Земли»). Лунин В.Н. запланировал выезд в Белгородскую область, а также созвониться с другими регионами, где приняты законы о Родовых поместьях (усадьбах) или планируется принять, как например в Казани. Эта работа (со слов Лунина В.Н.) нужна для того, чтобы не принять ещё один закон, который не будет действовать. Нужно изучить опыт других регионов. Рассказал, как лучше действовать, чтобы получился действенный и эффективный закон и что нужно минимум 26 голосов для принятия закона в области. О том, что нужно заинтересовать также депутатов других районов.

14.08.2013 в 14.00, состоялась встреча инициативной группы по разработке законопроекта «О родовых поместьях в Нижегородской области» с Шатиловым М.П., депутатом Законодательного собрания Нижегородской области (он же возглавляет партию ЛДПР в области). На встрече был представитель Курдюмова А.Б., депутата Государственной Думы РФ (сам он в отпуске с выездом). Так как Шатилов М.П. сам определил количество участников встречи, то было только 3 человека (предлагалось 6): Шаронова Н. (ПРП Калиновецъ), Самохин А. (ПРП Дуброво), Петров В. (ПРП Родное Владимирская область).

Было 2 основных вопроса:

1. Разработка и принятие областного закона. Создание рабочей группы в которую вошли бы и представители органов законодательной власти. Проведение круглого стола.

2. Помощь ПРП Калиновец, т.к. у них хотят ликвидировать населенный пункт (деревню) возле которой находится ПРП Калиновецъ. Если не будет привязки к населённому пункту, они не смогут войти в его границы, а новый создавать заново очень сложно. Документы на ликвидацию находятся уже в администрации.

Итоги:

По ПРП Калиновец Шатилов М.П. забрал и изучил пакет документов и пообещал помочь.

По закону (итоги и наблюдения):

1. Было приятно, что Шатилов М.П. этот закон открыто называет О родовых поместьях, а не усадьбах.

2. Шатилов М.П. заявил о поддержке рабочей группы.

3. Шатилов М.П. поддержал идею провести круглый стол по законопроекту, в котором примут участие как депутаты от ЛДПР области и Гос. Думы РФ, так и депутаты и представители комитетов с которыми мы уже встречались и ещё будем встречаться.

На встрече договорились, что на заседание круглого стола будут приглашены представители всех ПРП области и администрации районов области, где находятся поселения. Таким образом мы также подчеркнем важность этого вопроса и постараемся изменить отношения администрации районов в лучшую сторону (не во всех районах области отношение к ПРП положительное).

Круглый стол пройдет в зале Законодательного собрания Нижегородской области (будем ориентироваться на то, когда областной проект будет готов).

К этому моменту д.б. проработан наш (Нижегородский) законопроект.

Для этого Правовой департамент Законодательного собрания Нижегородской области, при поддержке Шатилова М.П., "выделяет" юриста, который нам поможет проработать законопроект, к Круглому столу. В дальнейшем, при общем одобрении, он будет вынесен для обсуждения в Законодательном собрании Нижегородской области.

23.08.2013 (по предварительной договоренности Шатилова М.П.) состоялась встреча рабочей группы с Ларионовым Виталием Петровичем - начальником государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области (Самохин А., Матвеев В.).

На встрече, которая вместо 10-15 минут продлилась больше часа, была рассмотрена структура закона, согласованность его с другими законами и отраслями права, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Виталий Петрович Ларионов отметил несколько моментов, над которыми нужно работать чтобы был положительный результат:

1. Закон должен устанавливать связь людей с землей, а не со строениями, поэтому нужно поменять название на «О Родовых поместьях». Экодеревни и прочее закладывают в основу бизнес, деньги и т.д. В основе ПРП – культура, отношения.

2. Сама идея не продумана в законе. Цели нет, идея очень хорошая, но не продумана до конца. Закон (от ЛДПР) прописан с позиции «дайте мне» и не прописаны плюсы для государства. Государство не заинтересованно создавать ещё дотационные населенные пункты. В настоящее время идет тенденция к переносу финансовой нагрузки с федерального уровня на местный.

3. Развитие и самообеспечение поселений. В ходе обсуждения появился следующий вариант: если человек хочет чтобы на него распространялись ГОСТы, СНиПы и пр. по финансированию из бюджетов различного уровня (это строительство школ, пунктов здравоохранения и др. - бесплатно) то он покупает землю на простых стандартных условиях. Если он хочет получить землю безвозмездно (категория - родовое поместье), - то должно быть предусмотрено участие в этих программах жителей поселений. Т.е. жители не ждут когда за них решат все вопросы, а совместно с ОГВ, или самостоятельно решают их. Пример одна из деревень Павловского района. Жители собрали 1 млн. рублей на строительство дороги, 1 млн. выделили из областного бюджета. Степень участия с обоих сторон должна быть прописана (например строительство дорог: финансирование 30 на 70 процентов, вид покрытия определяют сами жители ПРП).

4. Говоря о поселениях Родовых поместий нужно говорить о комплексном освоении территории.

5. Не продуман вопрос с точки зрения геополитики. Гражданами РФ могут являться не обязательно русские, но русские «тяжелы» на подъем. Нужно предусмотреть фильтр, чтобы законом преимущественно могли воспользоваться именно русские и (или) коренные национальности регионов.

6. Нет информационной работы. Люди смогут взять землю но не смогут себя на ней реализовать. Пример Белгородская область. На Общественном Совете РФ было много об этом сказано. В настоящее время термин – Родовое поместье – для многих не несет никакой смысловой нагрузки или рассматривается в негативном свете. С этим мы также столкнулись и у нас в регионе работая с чиновниками независимо от уровня.

7. Определение статуса населенного пункта – Поселение родовых поместий. В настоящее время нет закона о территориальном устройстве - в котором были бы предусмотрены критерии.

В октябре были проведены рабочие встречи с начальником отдела земельного градостроительного законодательства и природопользования Законодательного собрания Нижегородской области (Казакова О.Н.), повторно с начальником государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области (Ларионычев В.П.) и представителем комитета по вопросам государственной власти области и МСУ Законодательного собрания Нижегородской области.

На встрече было предложено в рамках круглого стола также рассмотреть следующие вопросы: определение статуса – Родовые поместья, как передать землю без права продажи и многие другие.

Одновременно с проведением рабочих встреч был подготовлен проект закона, который 01.11.2013 был направлен в Законодательное собрание Нижегородской области, для проведения предварительной юридической экспертизы.

19.11.2013 был подготовлен и направлен ответ из Законодательного собрания Нижегородской области (приложение на 5 листах).

27.11.2013 состоялась встреча рабочей группы (Матвеев В., Лебедев И., Медников А., Матвейчук П., Самохин А.) с начальником отдела земельного градостроительного законодательства и природопользования Законодательного собрания Нижегородской области (Казакова О.Н.), а также с начальником государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области (Ларионычев В.П.).

Итог встречи:

- при разработке закона нужно сначала определиться с административно - территориальным устройством (села, хутора и т.д.).

- законопроект по оформлению должен соответствовать Правилам оформления проектов Законов утвержденных в регионе.

- не окончательно продуман порядок предоставления земель (было предложено замкнуть решение этого вопроса на уровне Правительства области, а не на районном уровне).

- необходимо проработать критерии по которым определяется, что земля осваивается, и если нет то процедуру изъятия. Сроки.

- самым оптимальным вариантом в процессе обсуждения стали земли под ЛПХ (также обсуждалось КФХ).

- было предложено связаться с законодательным собранием Белгородской области и изучить их опыт. Как было сказано, сейчас пришло время чтобы такой закон появился, но его нужно создавать обдуманно. Выделить землю дело не хитрое, важно чтобы был результат согласно концепции заложенной в законе, а не думать как всё исправить.

- не достаточно продумано финансово - экономическое обоснование. Как пример, который нам привели: в Нижегородской области есть закон о выделении бесплатно земель многодетным семьям. Прокуратура вынесла протест, т.к. оказалось, что большая часть многодетных семей - это семьи с недостаточно сильным финансовым положением. Эти семьи, т.к. им нужно было за несколько лет построится, были вынуждены или продавать землю или брать деньги в долг (ипотека и пр.). Также очень важно поселениям подготовить финансово - экономическое обоснование или бизнес - планы, а также концепцию развития поселения, как будет развиваться и за счет чего.

- и многое другое.

*В настоящее время связались с Лобачевым В.В. из Законодательного собрания Белгородской области, это один из основных разработчиков закона О родовых поместьях в Белгородской области. Изучаем Белгородский опыт, после этого будет переработан законопроект Нижегородской области и проведена повторная встреча с чиновниками, после которой будет повторно направлен на юридическую экспертизу законопроект.*

Работа продолжается…

С уважением, Самохин Александр (8-920-025-56-78)

From: Андрей Долгов [mailto:[email protected]]
Sent: Saturday, April 12, 2014 9:48 AM
To: [email protected]
Subject: Размышления от Алены

Здравствуй Вася!
Вот решила немного поделиться с тобой своими соображениями. После событий в Благодати, после поездки в администрацию на встречу по закону, меня озарило, что мы пользуемся слишком неосмысленно словами. Говорим - ОБРАЗ, а сами забываем,что он за каждым словом стоит. Почему раньше говорили соратники, а не единомышленники? И вдруг я увидела, что СО- РАТНИКИ – это РАТЬ, которая стоит плечом к плечу в СОтворении действительности(или реальности?). А ЕДИНО-МЫШЛЕННИКИ -это люди мыслящие очень сходным образом...но таких ВСЕГДА меньше!! Среди СОРАТНИКОВ есть и ЕДИНОМЫШЛЕННИКИ. Этим мы вводим себя в ЗАБЛУЖДЕНИЕ. Мы рассчитываем на то, чего просто быть не может, я имею в виду ПОГОЛОВНОЕ едино-мысление. Надо разобраться что говорить и как. Сегодня на круге я обращусь к народу, как к соратникам – посмотрю на отголосок и если хочешь поделюсь. Можно ответ написать на мою почту [email protected]
С уважением Алена Долгова.

Андрей, Алёна, здравия вам! Мне по душе такие мысли! Интуитивно я всегда искал не единомышленников, а Со-Ратников! ИСТИНА, она ведь не в единомыслии, а в соединении ПРОТИВОПОЛОЖНОСТЕЙ!

С уважением,

Василий Петров

From: Андрей Долгов [mailto:[email protected]]
Subject: Размышления от Алены

– В начале встречи, на кругу в Благодати, мы впервые обратились к людям – Соратники........результат потрясающий. После этого стали работать образы,которые не работали ранее, когда мы опирались только на единомышленников, поддержка была минимальной, а образом соратники, мы включили всех, даже тех, кто был против.Включился образ – Как здорово, что все мы разные!!! Этот образ помог включить разумность тех, кто не мог, или боялся думать иначе.

-------------------------

Здравия Всем! Сегодня, в День Конституции, в продолжение взаимодействия, налаженного с региональными отделениями ЛДПР и КПРФ направил своё обращение в Государственную Думу следующего содержания.

Председателю Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Хованской Галине Петровне и Члену Комитета, Депутату ГД от Нижегородской области Булавинову Вадиму Евгеньевичу от Матвейчука Павла Петровича. 606443 Нижегородская обл. г.Бор ул.Глинки 41 тел. [phone]

Здравия Вам, уважаемые Депутаты Государственной Думы, желаю!

Обращаюсь к Вам в связи с тем, что Вы решаете, как сами определили "вопросы законодательного решения самых злободневных проблем, связанных с полноценной реализацией и защитой жилищных прав граждан".

29 апреля 2013 года в Государственную Думу РФ группой Депутатов Государственной Думы от фракции ЛДПР (И.Лебедев, Я.Нилов, А.Свинцов, С.Катасонов, В.Золочевский) внесён проект Федерального закона "О Родовых усадьбах" за № 269545-6. Этот проект вместе с пояснительной запиской был разослан в законодательные органы субъектов РФ для получения отзывов, предложений и поправок. По имеющейся у меня информации на начало октября статистика отзывов была такой:

- 15 субъектов РФ проект закона поддерживают.

- 34 субъекта РФ направили отрицательные отзывы, в том числе и Нижегородская область.

- 34 субъекта РФ пока ещё не направили отзывов.

Правительство Российской Федерации не поддержало данный законопроект, сославшись на то, что регулирование вопросов предоставления земельных участков гражданам для строительства жилых домов в достаточной мере урегулировано земельным законодательством Российской Федерации. Кроме этого Правительство РФ считает, что принятие законопроекта приведёт к изменению поступлений в доходы бюджетов соответствующих уровней. При этом оценка последствий реализации данного законопроекта в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании отсутствует.

Законопроект планировался к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении в сентябре, но в последующем перенесён на декабрь 2013 года (http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=269542-6&02). В настоящее время данный законопроект поддержали Депутаты ГД от фракции партии "Единая Россия" Е.Вторыгина и Р.Хайров.

Инициативные группы граждан, поддерживающих данный законопроект, обращались в различные инстанции и органы законодательной и исполнительной власти как РФ, так и субъектов РФ. Вот пример ответа от фракции партии "Справедливая Россия" в Государственной Думе РФ: "Фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе будет поддерживать инициативу ЛДПР, так как принятие Федерального закона «О Родовых усадьбах» позволит:

- возродить село на качественно новой основе;

- заселить обезлюдевшие земли вдали от крупных торговых центров;

- расселить мегаполисы и крупные города, что уменьшит нагрузку на их инфраструктуру;

- снизить социальную напряженность в обществе и безработицу;

- навсегда избавиться от нищеты и бедности;

- облегчить решение жилищной проблемы;

- укрепить институт семьи, что способствует решению демографической проблемы;

- улучшить экологию среды обитания людей;

- снизить криминогенную напряженность;

- уменьшить потребности в детских домах и домах престарелых;

- восстановить плодородие сельскохозяйственных земель;

- улучшить обеспечение граждан экологически чистыми продуктами питания;

- заложить долгосрочные проекты по созданию плодовых, лесных и других многолетних насаждений;

- охватить природоохранной деятельностью широкие слои населения;

- сохранить и приумножить биологическое разнообразие растительного и животного мира;

- укрепить продовольственную и экологическую безопасность государства.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов А. В. Кузьмина. 1 ноября 2013 г.

На сайте КПРФ "Народная инициатива" (http://ni.kprf.ru/n/129/) прошло голосование в поддержку идеи Родовых поместий, которое набрало более 20 000 голосов и в настоящее время группа юристов от КПРФ готовит свой вариант федерального законопроекта "О Родовых поместьях".

В Российской Федерации создано более 200 поселений, состоящих из родовых поместий, а в Нижегородской области данная идея нашла развитие в более чем 7 создаваемых Поселениях, состоящих из Родовых поместий. Для продвижения данной идеи с 2004 года действует общественная организация Общероссийское Общественное Движение "Звенящие Кедры России", а 5 сентября 2013 года Министерством Юстиции зарегистрирована политическая партия "Родная партия".

Обращаясь к Вам, уважаемые Депутаты, предлагаю поддержать данную инициативу и законопроект при рассмотрении его Государственной Думой в первом чтении. А для развития данной идеи в Нижегородской области обращаюсь к Вадиму Евгеньевичу Булавинову с предложением наладить взаимодействие между НРО партии "Единая Россия" и участниками движения за "Родовые поместья" в Нижегородской области по "Программе", целью которой является предоставление возможности и создание условий для многих граждан Нижегородской области реализовать свою мечту о Родовых поместьях.

Для этого на взаимоприемлемой основе выработать совместный план взаимодействия по реализации национальных проектов в Нижегородском регионе в области сельского хозяйства и жилищного строительства с участием в них граждан, желающих создать своё Родовое поместье.

На уровень взаимодействия вынести следующие вопросы:

- разработка и принятие законодательного документа, позволяющего развернуть работу по безвозмездному выделению в сельских муниципальных образованиях Нижегородской области земельных участков площадью не менее 1га., для обустройства на них родовых поместий (строительство дома и хозяйственных построек, устройство живой изгороди-ограждения, посадка лесного массива, рытьё пруда и т.п.);

- создание банка данных о гражданах Российской Федерации проживающих в Нижегородской области и желающих принять участие в реализации национального проекта в области сельского хозяйства и программы «Доступное жильё» в сельской местности Нижегородской области с целью создания Родовых поместий.

- создание банка данных о готовности сельских муниципальных образований предоставить земельные участки площадью не менее 1га. для обустройства на них родовых поместий;

- организация доведения информации о предоставлении земельных участков площадью не менее 1га. для обустройства на них родовых поместий до граждан, заинтересованных в реализации данной идеи;

- разработка методики предоставления земельных участков площадью не менее 1га. гражданам в аренду (на переходный период до принятия Федерального Закона «О Родовых поместьях») для обустройства ими своих родовых поместий с последующей (после принятия Федерального Закона «О Родовых поместьях») безвозмездной передачей этих участков им в вечное пользование без права продажи, но с правом передачи по наследству;

- организация учёта выделенных земельных участков, осмотренных и согласованных для документального оформления и документально оформленных;

- организация реализации программы «Доступное жильё» для граждан, получивших и оформивших земельные участки для обустройства на них родовых поместий;

- разработка и принятие законодательного документа о списании кредитного долга, полученного на строительство жилья в родовом поместье, с семьи, проживающей в своём родовом поместье, при рождении в ней одного (50%), двух (75%), трёх (100%) детей при достижении ими 3-х летнего возраста.

Благодарю за внимание и надеюсь на скорый ответ в письменной форме для доведения его содержания до Участников ООД ЗКР и "Родной партии".

С уважением, Матвейчук Павел Петрович, поселение родовых поместий "Градислав", Нижегородская область, Городецкий район, Смольковская с/а, д. Никольское.

12.12.2013г.

Дата добавления: 2015-05-29