Тема 9. Законодательная власть(парламент) в зарубежных странах

Парламент – это общегосударственный представительный орган, осуществляющий законодательную власть; он также принимает бюджет, следит за его исполнением, контролирует исполнительную власть. У парламента есть полномочия:

·относящиеся к законодательной компетенции (принятие законов),

·финансовая компетенция (установление налогов, утверждение государственных расходов и доходов, отчётов правительства об исполнении бюджета),

·ратификация и денонсация международных договоров,

·участие в формировании государственных органов, учреждений и должностных лиц,

·контроль за деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц,

·обеспечение законности в сфере обороны и безопасности,

·квазисудебные полномочия.

Для реализации этих полномочий парламенты принимают законы, резолюции, декларации, заявления, обращения.

Современные парламенты обычно состоят из 2-х палат, формируемых всеобщими и прямыми (все нижние или единственные палаты, в большинстве стран и высшие), косвенными выборами (верхние палаты) или по смешанной системе (встречается и назначение в верхние палаты). Палаты парламента возглавляются председателями, в палатах может избираться бюро, формируются комитеты. Сессия – это период времени, в течение которого палаты могут проводить пленарные заседания и принимать решения.

Законодательный процесс – это порядок деятельности по созданию закона, имеющий свои стадии: внесение законопроекта или законопредложения (законодательная инициатива), обсуждение законопроекта в парламентских комитетах, принятие закона, санкционирование, промульгация и опубликование.

Парламентарии – это лица, состоящие по тому или иному основанию членами парламента, они обладают специальной право- и дееспособностью. В демократических государствах каждый парламентарий – представитель всей нации и его нельзя отозвать. Парламентарий имеет иммунитет - неприкосновенность и индемнитет. Парламентарии объединяются во фракции (делегации, депутатские группы).

Тема 10. Глава государства и правительство в зарубежных странах

Глава государства - это должностное лицо или орган, занимающее высшее место в системе органов государства, либо не входит ни в одну из ветвей власти, либо в ходит в законодательную и исполнительную, либо только в исполнительную. Юридические формы данного органа: монарх (наследственный, избранный своей семьёй, или своими коллегами); президент (избираемый народом, парламентом, специальными коллегиями); коллегиальный орган, избираемый парламентом на определённый срок; глава государства по совместительству; генерал-губернатор; глава государства-узурпатор.

Он имеет следующие полномочия:

·созыв парламента, санкционирование и опубликование законов, может иметь право вето;

·участвует в формировании правительства, в решении вопроса об его отставке;

·участвует в формировании органов судебной власти;

·решение вопросов о гражданстве, присвоение государственных наград, помилование;

·внешнеполитическая сфера (назначение дипломатов, приём верительных грамот);

·командование вооружёнными силами.

Правительство – это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и административной деятельностью в стране. В зависимости от политического состава, оно бывает: однопартийным, коалиционным, беспартийным; в зависимости от поддержки парламентов: правительство большинства и правительство меньшинства. Порядок формирования правительства: парламентская и внепарламентская модели.

Типичные полномочия правительства:

·политическое руководство (формирование и реализация внутренней и внешней политики страны);

·координация и управление деятельностью министерств;

·имеет собственную регламентарную власть, может иметь законодательную инициативу;

·ведение международных переговоров;

·руководит образованием, здравоохранением, охраной общественного порядка и др.;

·может иметь экстраординарные полномочия (в случае возникновения внутренних и внешних угроз).

Структура правительства: глава правительства, ведомства (государственные органы исполнительной власти специальной компетенции), члены правительства.

Правительство может нести политическую и юридическую ответственность.

Дата добавления: 2015-05-29