Тема 17. Основы конституционного права Японии

Конституция Японии вступила в силу 3 мая 1947г., она стала верховным актом, Император и весь государственный аппарат были обязаны её соблюдать, провозглашён принцип народного суверенитета, народ отказался от агрессивной войны. Инициатива внесения поправок в Конституцию может исходить только от Парламента (2/3 от общего состава палат), после чего по этому вопросу проводится референдум, вступает в силу после промульгирования Императором.

Народ беспрепятственно пользуется всеми основными правами и свободами человека. Гражданство приобретается по рождению, в порядке натурализации. Важнейшие личные права, согласно Конституции: право на жизнь, свободу и стремление к счастью, свобода мысли и слова, тайна корреспонденции, свободы выбора и перемены места жительства, гарантии при осуществлении правосудия. Среди политических прав и свобод особое внимание уделено избирательным правам (право избирать возникает по достижении 20 лет). Закрепляются основные экономические, социальные и культурные права и свободы.

Государство – демократическое, закрепляется отказ от войны и принцип всеобщности политической морали. Наиболее влиятельные политические партии: Либерально-демократическая, Социал-демократическая, Демократическая партия, Новая партия Сакигакэ и др.

Император все свои полномочия реализует по рекомендации Кабинета министров:

·назначает по представлению Парламента Премьер-министра;

·по рекомендации Премьер-министра назначает остальных членов Кабинета;

·по представлению Кабинета назначает главного судью Верховного суда;

·по совету и с одобрения Кабинета:

·промульгирует поправки к Конституции, законы, правительственные указы и международные договоры,

·созывает Парламент, распускает Палату представителей, объявляет всеобщие выборы в Палату представителей,

·подтверждает назначения и отставки министров, полномочия и верительные грамоты послов,

·подтверждает общие и частные амнистии, восстановление в правах,

·жалует государственные награды,

·осуществляет церемониал,

·принимает и аккредитует иностранных послов.

Парламент осуществляет законодательную власть, контролирует деятельность правительства, осуществляет импичмент в отношении судей. Палата представителей избирается на 4 года (300 депутатов - по одномандатным округам, 200 – по пропорциональной системе), Палата советников избирается на 6 лет, через каждые 3 года 1/2 переизбирается (152 избирается от округов Токио, 100 – по избирательным спискам). В каждой палате избирается председатель, обладающий широкими полномочиями, формируются постоянные и временные комиссии. Парламентариям нельзя быть одновременно членами обеих палат, они получают жалование, они объединяются во фракции. Кворум в палатах – 1/3 общего числа членов. Правом законодательной инициативы обладают парламентарии и Кабинет министров, законопроект может вноситься в любую палату (кроме финансовых, которые направляются в Палату представителей). Контрольные процедуры: общая дискуссия, интерпелляция, парламентское расследование, резолюция недоверия.

Кабинет министров:

·исполняет законы и ведёт государственные дела;

·руководит внешней политикой, заключает международные договоры с одобрения Парламента;

·организует гражданскую службу и руководит ею;

·составляет бюджет и выносит его на рассмотрение Парламента;

·издаёт правительственные указы для реализации Конституции и законов;

·принимает решения об амнистии, смягчении и отсрочке наказания.

Кабинет возглавляется Премьер-министром (выдвигается Палатой представителей из своего состава), в него входят государственные министры и министры без портфеля (все они являются членами Парламента).

Территориальное устройство базируется на местной автономии, страна делится на 47 префектур, единиц низшего уровня – более 3000. Граждане избирают на 4 года губернаторов префектур, мэров городов, старост общин и соответствующие собрания.

Тема 18. Основы конституционного права Китайской Народной Республики

Конституция КНР 1982г. – 4-я по счёту социалистическая конституция в стране, её реальное значение определяется особенностями социалистического государственного права КНР и социально-психологическими факторами. Изменения в Конституцию вносятся по предложению Постоянного комитета ВСНП или 1/5 депутатов ВСНП, принимаются 2/3 депутатов ВСНП.

В Конституции отсутствует ряд важнейших прав и свобод (свободы слова, мысли, право на жизнь), политические права сформулированы кратко, в отличие от социально-экономических. Гражданство приобретается по рождению, иностранцы могут приобрести гражданство. Предусмотрена возможность восстановления гражданства. Граждане обязаны защищать единство государства, хранить государственную тайну, интересы Родины и др.

Государство поддерживает экономическую систему, при которой общественная собственность доминирует при сосуществовании с другими формами распределения. Запрещается дискриминация по национальному признаку, государство гарантирует законные права малочисленных народов. Государство регулирует различные аспекты духовно-культурной жизни. Элементы политической системы: КПК, другие партии и формально неполитические институты, государство и Народный фронт. Помимо КПК действует 8 партий. Государство - социалистическое, демократической диктатуры народа, руководимое рабочими массами и основанное на союзе рабочих и крестьян. Особая роль отводится НОАК.

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) осуществляет законотворчество, вносит изменения в Конституцию, избирает и утверждает высших должностных лиц, утверждает планы экономического и социального развития, бюджет, решает вопросы административно-территориального устройства, войны и мира. Срок полномочий депутатов – 5 лет, образуется из делегатов собраний народных представителей провинций, автономных областей, городов центрального подчинения, Вооружённых сил, малочисленных национальностей. Предельная численность депутатов – 3000 человек, они не являются профессиональными парламентариями. Сессии проводятся 1 раз в год (2 недели). Законодательная инициатива есть у Президиума сессии ВСНП, Постоянного комитета ВСНП, специальных комиссий ВСНП, Госсовета, Центрального военного совета, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, делегаций, насчитывающих не мене 30 депутатов. Законопроекты направляются в делегации, затем они выносятся на голосование.

ПК ВСНП – президиальный орган, избираемый ВСНП на 5 лет, полномочия:

·толкование Конституции;

·принятие и изменение некоторых законов, толкование их;

·контролирует работу Госсовета, ЦВС, ВНС и ВНП;

·отменяет акты органов государственной власти провинциального уровня, противоречащие Конституции, законам и др. актам;

·принимает решения о всеобщей или частичной мобилизации;

·ратифицирует и денонсирует международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей;

·присвоение государственных наград, званий, помилование.

Председатель КНР – им может быть избран гражданин КНР, достигший 45 лет, не может занимать должность более 2-х сроков подряд, избирается ВСНП на 5 лет. В случае досрочной вакансии его обязанности исполняет его заместитель, если вакантны обе должности, проводятся выборы. Подписывает и опубликовывает все решения ПК ВСНП, реальная роль определяется его партийным авторитетом.

Государственный совет – центральное народное правительство, исполнительный орган ВСНП, состоит из Премьера, его заместителей, членов Госсовета, министров, глав ведомств. Премьер утверждается ВСНП по предложению председателя КНР, остальные – утверждаются ВСНП по представлению Премьера. Срок полномочий соответствует сроку полномочий ВСНП.

Система административно-территориального деления – трёхзвенная: высший уровень: провинции, автономные области, города центрального подчинения; средний: автономные округа, уезды, автономные уезды; низший: волости, национальные волости, посёлки. Специальными законами созданы особые административные районы Аомынь и Сянган и свободные экономические зоны. Высшими органами государственной власти на местах являются собрания народных представителей соответствующего уровня.

Дата добавления: 2015-05-29