Тема 2 Финансовые ресурсы

Распределительная функция финансов, ее содержание

В современной экономической литературе существуют различные подходы к количеству и содержанию функций финансов. Наиболее распространенной точкой зрения, которой придерживается и белорусская финансовая школа: финансам присуще две функции: распределительная и контрольная.

Распределительная функция финансов проявляется в процессе распределения и перераспределения стоимости ВВП, с помощью финансов.

Механизм действия распределительной функции финансов на макроуровне проявляется в процессе первичного распределения стоимости ВВП, когда у субъектов, участвующих в этом процессе, формируются первичные доходы.

Необходимость дальнейшего распределения стоимости ВВП связана с функционированием не производственной сферы, социальной сферы, а так же с необходимостью перераспределения денежных средств между различными отраслями экономики, правительствами, территориями, уровнями государственного управления и местного самоуправления, различными социальными группами населения.

Процесс перераспределения осуществляется через:

1.Бюджетную сферу в ходе уплаты налогов, не налоговых платежей как предприятиями так и населением, а так же в ходе финансирования из бюджета расходов предприятий и граждан.

2.Финансовый рынок путем привлечения дополнительных денежных средств с помощью выпуска ценных бумаг, получение банковских кредитов, процентов, дивидендов.

3.Через страховой рынок в процессе уплаты страховых взносов выплаты и получение страховых вознаграждений.

Кроме стоимости ВВП как основного объекта воздействия финансов в качестве инструмента распределения распределяется так же часть национального богатства государства в виде накоплений прошлых лет(прибыль, сбережения населений и тд.); поступления от внешней экономической деятельности(внешней торговли, внешние займы, кредиты, дивиденды по ценным бумагам иностранных резидентов), таким образом участие финансов в распределительном процессе характеризуется привлечением различных объектов распределения, значительными объемами денежных средств мобилизуемыми в процессе распределения, значительной мобильностью создаваемых и расходуемых денежных средств и денежных доходов.

На микро уровне в качестве объектов действия распределительной функции финансов прежде всего выступают выручка от реализации продукции, товаров, услуг.

Распределительная функция финансов - объективная способность финансов участвовать в процессе распределения и перераспределения стоимости ВВП и других объектов путем формирования денежных доходов, накоплений, фондов денежных средств у субъектов распределительного процесса и дальнейшего распределения и использования по целевому назначению.

Контрольная функция финансов, ее содержание

В современной экономической литературе существуют различные подходы к количеству и содержанию функций финансов. Наиболее распространенной точкой зрения, которой придерживается и белорусская финансовая школа: финансам присуще две функции: распределительная и контрольная.

Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной и является производной от нее. Ее необходимость вытекает из объективного характера распределительного процесса, который требует осуществления механизма контроля за последовательным и пропорциональным распределениям стоимости ВВП, соблюдением закономерности процесса распределения, за выявлением нарушений в этом процессе.

При рассмотрение содержания контрольной функции часто происходит ее отождествление с финансовым контролем. Контрольная функция финансов связана с финансовым контролем и в тоже время отличается от него как отношение экономического базиса и надстройки в обществе.

Контрольная функция как объективная способность экономической категории является элементом экономического базиса. Финансовый контроль является одной из сторон управленческой деятельности государства и других субъектов и таким образом является элементом надстройки.

Государство регламентирует механизм действия контрольной функции финансов путем организации и осуществления финансового контроля.

Контрольная функция - объективная способность финансов осуществлять контроль за процессом распределения и перераспределения стоимости ВВП и других объектов с целью соблюдения законности этого процесса, выявлять последствия в экономике от функционирования различных форм финансовых отношений, методов и способов их организации.

3. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов

Несмотря на длительную историю существования финансов как научного понятия, их сущность до конца не раскрыта.

Дискуссии, в том числе и в современной учебной и научной литературе возникают по следующим вопросам:

1) по понятию сущности финансов;

2) по отличительным признакам финансов;

3) по количеству и содержанию функций финансов.

Возникновение термина финансы прошло несколько исторических этапов: в 13-15 века - этот термин означал «денежный платеж»; в 16-18 века - использовался в научной литературе и означал «денежные отношения по поводу формирования государственных доходов и расходованием государственных денежных средств»; в 19 - 20 века в России финансы рассматривались как правовые отношения, в рамках которых установились нормы в области формирования доходов государства и осуществления расходов. В зарубежной экономической литературе с 19 века понятие финансы связывают уже не только с государственными доходами и расходами, но и с движение денежных средств фирм, компаний. В советской экономической литературе середине 20 века ученые экономисты начинают рассматривать финансы как экономическую категорию.

В рамках трудовой теории стоимости были сформированы 2 основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная.

Распределительная концепция - возникновение и функционирование финансов связывается со стадией распределения процесса общественного воспроизводства. Современные представители этой концепции - профессор Радионова, Дробызина, Лушин.

Воспроизводственная концепция - финансовая категория, более всего связанная с этапом обмена. Современные представители - Вознесенский, Александров, Сычев.

Результат этих дискуссий, различный подход к понятию «финансовые ресурсы» и к составу финансовые ресурсы.

Исходя из воспроизводственной концепции, все денежные отношения совпадают с финансовыми отношениями, следовательно, все денежные средства отождествляются с финансовыми ресурсами.

По распределительной концепции, финансы - часть денежных отношений, а финансовые ресурсы часть денежных ресурсов.

Сторонники воспроизводственной концепции не рассматривают в качестве отличительного признака финансов одностороннее движение стоимости, так как они расширяют сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения купли-продажи.

В качестве дополнительного отличительного признака Вознесенский рассматривают признак императивности (гласности) финансовых отношений. Такая точка зрения противоречит объективному характеру финансов, который признается большинством ученых экономистов.

К числу дискуссионных относится также вопрос о функциях финансов. Большинство экономистов (Б.М. Федосов, Д.А. Аллахвердян, А.A. Дробозина, С.Я. Огородник, В.М. Родионова) считают, что финансам присущи две функции — распределительная и контрольная. В то же время в литературе можно найти утверждения, что финансам свойственны и другие функции: оперативная, стимулирующая, перераспределительная, воспроизводственная и др.

Рассматривая функцию как способ выражения сущности финансов, следует определить, что является внутренним содержанием категории финансов и какие явления находятся за пределами этих отношений, но тесно связаны с их внутренним содержанием.

Большинство авторов признают, что внутреннее содержание финансов составляют распределительные отношения, и противоречий между содержательными принципами финансов и их функциями они не отмечают. Первичным процессом, вытекающим из сущности финансов, является распределение и перераспределение части валового внутреннего продукта. Распределение финансовых ресурсов может как стимулировать общественное производство, так и сдерживать его. Оно субъективно и производив по отношению к системе распределения. Рассматривая финансы как базисную категорию в системе производственных отношений, можно сделать вывод, что распределительные отношения объективны наряду с другими стадиями и фазами движения ВВП, другими свойствами финансов, опосредованными функцией распределения.

Некоторые экономисты считают, что финансам присущи три функции: формирования денежных фондов (доходов), использования денежных фондов (расходов) и контроля. Первые две из них можно разграничить и рассматривать как самостоятельные функции финансов. Однако расчленение распределительной функции означало бы формирование доходов как таковое, без конечной цели расходования.

Итак, процесс формирования фондов денежных средств и их расходование — единый неразрывный процесс, и он не может искусственно расчленяться.

Из разделения распределительной функции на две части возможен ложный вывод о том, что получение доходов является самоцелью, хотя в действительности оно подчинено удовлетворению общегосударственных потребностей.

По мнению белорусских ученых экономистов и значительного числа российских, не целесообразно распределять распределительную функцию, на функцию формирования и функцию использования денежных средств.

Наличие дискуссионных вопросов обуславливает необходимость дальнейшей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов и присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей.

1. Общее понятие о финансовых ресурсах.

2. Порядок создания централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

3. Чистый доход как главный источник финансовых ресурсов.

4. Роль амортизационных отчислений как источника финансовых ресурсов в воспроизводственном процессе.

5. Денежные доходы и сбережения населения в системе финансовых ресурсов.

Дата добавления: 2015-05-26