Теоретическая часть. Тема. Право публичной собственности

Тема. Право публичной собственности

Практическое занятие 8

Вопросы для подготовки

1. Сроки и способы принятия наследства.

2. Ответственность наследников по долгам наследодателя.

3. Раздел наследственного имущества.

4. Отказ от наследства: порядок, сроки, способы.

Литература:

Материальную базу для самостоятельного участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях составляет имущество, принадлежащее им на праве собственности. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования являются собственниками своего имущества и в этом качестве участвуют в отношениях собственности и иных вещных правоотношениях.

Как собственники своего имущества публично-правовые образования независимы друг от друга и выступают в гражданских правоотношениях как вполне самостоятельные, равноправные и имущественно обособленные субъекты. Именно поэтому законом предусмотрен принцип раздельной ответственности публично-правовых образований по своим обязательствам: Российская Федерация не отвечает своей казной по обязательствам своих субъектов или муниципальных образований, а последние не отвечают своим имуществом по обязательствам друг друга или Российской Федерации, если только кто-либо из них не принял на себя специальную гарантию (поручительство) по обязательствам другого субъекта (п. п. 4 - 6 ст. 126 ГК). Имевшие место попытки федерального государства устанавливать для других публичных собственников случаи распоряжения их имуществом, например определять объекты и сроки приватизации, не могут быть признаны основанными на законе. Не случайно ст. 217 ГК разрешает устанавливать федеральным законодательством лишь порядок (способы, процедуру) приватизации, но не ее объекты (случаи).

Публично-правовые образования располагают некоторыми особыми возможностями приобретения имущества в собственность. Так, в случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, они подлежат обязательной передаче в государственную собственность (п. 2 ст. 233 ГК). Бесхозяйные недвижимости, а также находки и безнадзорные животные при определенных условиях по указанию закона переходят в муниципальную собственность (п. 3 ст. 225, п. 2 ст. 228, п. 1 ст. 231 ГК). Основаниями возникновения права государственной или муниципальной собственности на имущество являются также отчуждение у частного собственника вещей, изъятых из оборота или ограниченных в обороте (п. 2 ст. 238 ГК), и изъятие недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ст. 239 ГК), а для государственной собственности - выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, реквизиция, конфискация и национализация частного имущества (ст. ст. 240, 242, 243, 306 ГК).

Вместе с тем только эти собственники производят отчуждение своего определенного имущества (земельных участков, жилых помещений и других объектов недвижимости, а также акций акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий) частным лицам в порядке приватизации.

Публично-правовые образования могут быть субъектами некоторых ограниченных вещных прав (сервитутного типа). Они вправе использовать вещно-правовые и другие способы защиты своих прав и законных интересов, предъявляя соответствующие иски в общем порядке, установленном законодательством.

Публично-правовые образования могут быть участниками наследственных отношений. Здесь они могут выступать в качестве наследников по завещанию. Выморочное имущество (не имеющее наследников) переходит в собственность Российской Федерации в порядке наследования по закону (п. 2 ст. 1151 ГК).

В качестве собственников публично-правовые образования вправе создавать юридические лица, наделяя их необходимым имуществом на ограниченном вещном праве или на праве собственности. Создание унитарных предприятий - несобственников разрешено только публично-правовым образованиям. Органы государственной и муниципальной исполнительной власти от имени соответствующих публичных собственников выступают учредителями государственных и муниципальных учреждений науки, образования, здравоохранения, культуры, передавая им имущество на праве оперативного управления.

Российская Федерация вправе на основании федерального закона создавать не имеющие членства государственные корпорации, передавая им имущество в собственность (п. 1 ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях). Муниципальным образованиям действующее законодательство разрешает создавать муниципальные банки и иные кредитные организации, а также автономные некоммерческие организации и фонды. Правом создания некоторых видов некоммерческих организаций и внебюджетных фондов (как юридических лиц), разумеется, пользуются также Российская Федерация и ее субъекты (государственные образования).

Что касается возможностей создания хозяйственных обществ и товариществ и (или) участия в их деятельности, то следует иметь в виду, что передача находящегося в публичной собственности имущества в их уставный (складочный) капитал либо в собственность иных юридических лиц чаще всего означает его приватизацию, которая может производиться только в порядке, предусмотренном специальным законом. Кроме того, между учредителем (участником) общества или товарищества и самим этим юридическим лицом возникают корпоративные, а не вещные правоотношения.

Задание 1.

Составьте схему «Классификация государственного имущества»

Задача 1.

Орган местного самоуправления обратился в иском к территориальному управлению Минимущества России о признании права муниципальной собственности на имущество музея, которое было включено в реестр муниципальной собственности, поскольку на момент разграничения государственной собственности находилось в ведении исполнительного органа городского Совета народных депутатов. Представитель Минимущества России обращал внимание суда на Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1. В соответствии с п. 3 приложения 1 данного постановления к объектам, находящимся исключительной федеральной собственности отнесены объекты историко-культурного наследия, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории РФ.

По каким основаниям происходит разграничение государственной и муниципальной собственности? Разрешите спор.

Задача 2.

После смерти известного Ученого-коллекционера, согласно его завещания в собственность Российской Федерации поступило более ста старинных изделий из серебра и бронзы. По заключению экспертной комиссии искусствоведов, историков и ювелиров для одного из государственных музеев было отобрано 54 предмета, а остальные признаны не представляющими музейной ценности. Финотдел районной администрации разрешил передачу музею лишь шести наиболее ценных украшений, а остальные предметы распорядился реализовать и зачислить вырученные суммы в доход районного бюджета. Руководство музея и внучка коллекционера, назначенная завещателем исполнителем завещания, не согласились с таким решением и обжаловали его в суд.

Какое решение вынесет суд?

Задача 3.

Учреждение, состоящее на федеральном бюджете, за счет полученных доходов от коммерческой деятельности приобрело оргтехнику. Впоследствии выяснилось, что она не подходит по своему классу учреждению и оно решило их продать. В местной газете было помещено объявление о продаже. Комитет по управлению имуществом, узнав об этом, запретил совершать сделку. Свой запрет Комитет мотивировал тем, что оргтехника подлежит безвозмездной передаче другому государственному учреждению, испытывающему в ней острую нужду. Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском об обязании Комитета не чинить препятствий в продаже техники. Разрешите дело.

Задача 4.

Краевой комитет по земельным ресурсам и землепользованию заключил договор на капитальный ремонт административного здания с ООО «Мастерок». Ремонт был выполнен, однако расчет за выполненные работы был произведен не в полном объеме.

Согласно распоряжению губернатора административное здание было передано с баланс комитета на баланс городской администрации.

ООО «Мастерок» предъявило иск о взыскании долга к комитету. Последний исковые требования не признал, объясняя это тем, что не является собственником здания, и что все долги с момента передачи здания городской администрации должна оплачивать администрация города. Решите возникший спор.

Дата добавления: 2015-05-31