Общественные и иные негосударственные объединения как субъекты административного права

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно - путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Признаки:• образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;• не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут быть только нормативно-правовые акты; • действуют от своего имени;• не являются коммерческими организациями, преследующими в каче­стве цели своей деятельности извлечение прибыли.

В соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством в основе создания и деятельности общественных объединений лежат следующие принципы: добровольность, законность, равноправие, самоуправление.

В зависимости от организационно-правовых форм:

Общественной организацией является основанное на добровольном членстве общественное объединений, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные, общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Общественный фонд — это один из видов некоммерческих объединений не имеющих членства, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений для его использования на общественно полезные цели.

Общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, созданное с целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потреб­ностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическое общественное объединение - объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Государственная регистрация общероссийских и международных общественных объединений производится Министерством юстиции РФ, межрегиональных общественных объединений — органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, региональных и местных общественных объединений — органами юстиции соответствующих субъектов Федерации. Для государственной регистрации в органы юстиции подаются необходимые документы: заявление, устав, выписка из протокола учредительного съезда и др. Основополагающее значение в определении статуса общественного объединения имеет его устав.

Среди общественных объединений важную роль играют профсоюзы. Они обладают значительным объемом административной правоспособности. Профсоюз — добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профсоюзы защищают право своих членов на труд, заключают с администрацией коллективные договоры и контролируют их выполнение; контролируют законодательство о труде и об его охране. Они располагают возможностями активно влиять на правотворчество. Профсоюзы вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией, а также в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества.

29. Административное принуждение: понятие, особенности, основания применения.

Административное принуждение - это метод гос. управления, основанный на нормах адм. права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Особенности адм. принуждения: 1. основывается на нормах адм.-права; 2. применяется как физ., так и юр. лицам; 3. применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами адм.-права, так и нормами др. отраслей права; 4. Закрепляется как в законах, так и в подзаконных НПА; 5. применяется чаще всего в адм-ом (внесудебном) порядке; 6. применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры адм-ого предупреждения); 7. применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности. Стадии применения мер адм. принуждения: анализ правоохранительной ситуации; выбор меры адм. принуждения; проверка действенности выбранной меры адм. принуждения; принятие (оформление) решения о применении меры адм. принуждения; реальное применение меры адм. принуждения; анализ эффективности применения меры адм. принуждения; внесение корректив в последующую правоприменительную деятельность.

30. Административно-предупредительные меры: виды, цели и основания применения.

Меры адм. предупреждения-это разновидность мер адм. принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, гос-ва. Основанием применения мер адм. предупреждения выступают презумпции (предположения) о намеренности лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, гос-ва в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера. Адм. предупреждение может быть в качестве: контрольной проверки; проверки документов; досмотра вещей, багажа, ручной клади; досмотра транспортных средств; личного досмотра, адм. задержания; вхождения в дом граждан; закрытия участков гос. границы, участков дорог, улиц и т.п.; принудительного выселения из домов, грозящих обвалом; принудительного медицинского освидетельствования; адм-ого надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и др. мер.

31. Меры административного пресечения: виды, цели и основания применения.

Меры административного пресечения-это вид мер адм. принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий. Основание применения мер адм. пресечения- противоправное деяние, меры могут применяться только в момент его совершения. Мерами адм. пресечения выступают: требование прекратить противоправное деяние; принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; временное отстранение от работы инфицированных больных; приостановление действия лицензий и квот; запрещение эксплуатации неисправного транспорта; закрытие предприятий и учреждений, их структурных подразделений в случае нарушения правил пожарной безопасности; применение физ. силы; применение огнестрельного оружия и др. меры.

Дата добавления: 2015-05-31