Тема 14. Государственная власть и местное самоуправление: регулирование и взаимодействие

Тема 13. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование

Понятие и содержание юридических категорий «Компетенция» и «полномочия». Теория вопроса и правовая регламентация. Полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Принцип правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Виды полномочий органов местного самоуправления: в области планирования, бюджетно-финансовой деятельности и управления муниципальной собственностью; по поддержке развития хозяйственной деятельности населения; в области образования, науки, культуры и информации; в области охраны здоровья и социальной защиты населения; в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания; в области жилищно-коммунального хозяйства; в области строительства, транспорта и связи; в области использования и охраны природных ресурсов; охраны общественного порядка и безопасности; подготовки и проведения федеральных, региональных и местных выборов и референдумов.

Вопросы местного значения: понятие и виды в зависимости от типа муниципального образования – как новации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

Наделение местного самоуправления отдельными полномочиями: порядок предоставления, правовое закрепление, контроль за осуществлением, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Взаимодействие между государственными органами и органами местного самоуправления: проблемы и принципы. Понятие компетенции и полномочий субъектов местного самоуправления. Соотношение полномочий населения, представительного органа и администрации муниципального образования. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления: основные принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Взаимоотношения между государственными органами и органами местного самоуправления: проблемы и принципы взаимодействия государственных и муниципальных органов. Полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов федерации в области местного самоуправления. Основные методы управления муниципальными образованиями со стороны органов государственной власти. Формы взаимовлияния органов государственной власти и органов местного самоуправления: нормативное регулирование, государственный контроль за законностью деятельности органов местного самоуправления, за осуществлением отдельных государственных полномочий, досрочное прекращение полномочий представительных органов местного самоуправления, отстранение от должности глав муниципальных образований. Особенности и формы влияния органов местного самоуправления на органы государственной власти: осуществление законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ. Обращения с жалобами на действия органов государственной власти в прокуратуру, иные органы, обладающие контрольными или надзорными полномочиями в отношении соответствующего органа государственной власти и др. Основные формы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти на паритетных началах: заключение договоров о совместной деятельности в интересах населения; участие в работе создаваемых на паритетных началах совещательных органах (согласительные комиссии и пр.).

Дата добавления: 2015-05-31