Административное правонарушение

Совершенное административное правонарушение является основанием для привлечения к административной ответственности, за которое налагается административное наказание.

Для привлечения к административной ответственно-сти необходимо:

1) наличие правового (юридического) основания, то есть правовой нормы, устанавливающей правовое поведение;

2) наличие фактического основания: должна быть на-рушена норма, то есть совершено административное правонарушение.

В соответствии со ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения.

■ противоправность означает запрещенность действия (бездействия) законодательством об административных правонарушениях;

■ виновность выражает субъективное вменение — деяние признается административным правонарушением лишь с учетом психического отношения лица к действию (бездействию) и противоправным последствиям в форме умысла или неосторожности. Формы вины определены в ст. 2.2 КоАП РФ;

■ наказуемость подразумевает наличие нормы кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за совершение соответствующих действий (бездействий).

Данные признаки присущи не только административ-ному проступку, но и другим правонарушениям. Их отличает друг от друга степень общественной опасности, то есть характер и тяжесть причиненного вреда, объект посягательства, виды наказания, круг лиц, правомочных их применять, и юридические последствия для правонарушителя.

В совокупности антиобщественность, противоправность, виновность, наказуемость характеризуют совершенное деяние (действие либо бездействие) как правонарушение. Для отграничения правонарушений друг от друга, правильной квалификации содеянного введено в оборот понятие «состав правонарушения».

Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение, за которое наступает административная ответственность.

Только при наличии определенных юридических эле-ментов в деянии субъект, совершивший правонарушение, будет привлечен к административной ответственности. Этими элементами выступают объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения.

Объект административного правонарушения — это совокупность общественных отношений, охраняемых административным правом.

Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает субъект, совершивший административное правонарушение.

Непосредственный объект — конкретное общественное отношение, которому может быть причинен вред.

Мелкое хулиганство, которое проявляется в наруше-нии общественного порядка, выражающем явное неува-жение к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества (ст. 20.1 КоАП РФ). В данном случае причиняется вред общественному порядку, чести, достоинству и спокойствию граждан.

Объективная сторона административного правона-рушения — это видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление), отвечающая на вопросы: как? каким способом? когда? где? с помощью каких средств совершено административное правонарушение?

Объективная сторона характеризуется противоправным действием (активным волевым поведением) или бездействием (волевым пассивным поведением).

Кроме этих элементов, при квалификации необходимо учитывать время, место, способ и другие обстоятельства совершенного правонарушения.

В зависимости от оконченности правонарушения различают формальный состав, который сконструирован так, что для квалификации деяния достаточно установить факт противоправного деяния (при этом обязательность наступления вреда (ущерба) не требуется) и материальный состав.

Для квалификации деяния, имеющего материальный состав, необходимо установить, помимо действия и без-действия, наступление вредных последствий и причинную связь между ними. При этом причина — это явление, порождающее другое явление, следствие — результат действия причины, а необходимая причинная связь — это связь между явлениями, в силу которых одно из них с необходимостью порождает другие.

Признаки причинной связи:

1) действие должно предшествовать по времени наступлению последствий;

2) вред должен быть следствием именно этой причины;

3) действие должно привести (без вмешательства по-сторонних сил) именно к этому последствию.

Указание на последствия в некоторых случаях может быть основанием, усиливающим административную ответственность, или основанием для привлечения к уголовной ответственности.

Большинство составов административных правонарушений имеют формальный состав.

Субъект административного правонарушения — это индивид или организация (коллектив людей), совершив-ший административное правонарушение.

Индивид — это физическое вменяемое лицо, достиг-шее возраста наступления административной ответственности и совершившее административное правонарушение. При этом под вменяемостью понимается психическое состояние физического лица, в котором он способен отдавать отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения административного правонарушения.

Административную ответственность несет субъект, который достиг 16-летнего возраста (общее правило). Время, с которого считается, что нарушитель достиг возраста ответственности, исчисляется с 0 часов, следующих за днем рождения суток. Лицо должно совершить административное правонарушение, а не другое деяние. Так раскрывается понятие «общего субъекта (индивида) административного правонарушения».

Помимо общего субъекта, принято выделять:

■ специальный субъект — лицо, привлекаемое к ад-министративной ответственности, обладающее специальными признаками (совершеннолетний, судимый, должностное, юридическое лицо, иностранный гражданин, лицо без гражданства и иностранное юридическое лицо);

■ особый субъект — на лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с действующим законодательством может быть наложено дисциплинарное взыскание. К такой категории субъектов можно отнести военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действия дисциплинарных уставов. К этой категории не применяется административный арест, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, административный штраф.

Субъектами ответственности по новому КоАП РФ могут быть не только физические, но и юридические лица. Это вызвано процессами реформирования нашего общества, и изменениями социально-экономической структуры. Особенной частью КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц (ст 2.10 КоАП РФ).

В соответствии с действующим КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъективная сторона административного правонарушения — внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотив и цель.

Вина — психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Формы вины — умысел и неосторожность.

Умысел — заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер деяния, предвидитнаступление вредных последствий, желает их наступле-ния (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает их наступление (косвенный умысел).

Неосторожность в свою очередь может проявляться как:

■ небрежность (субъект, совершивший административное правонарушение, не осознавал, не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела);

■ самонадеянность (субъект, совершивший административное правонарушение, осознавал, предвидел, но легкомысленно рассчитывал на предотвращение вредных последствий).

Необходимо отличать неосторожность от казуса, так как в последнем случае ответственность не наступает ввиду отсутствия вины.

Казус (случай) — когда лицо не осознавало, не предвидело и по обстоятельствам дела не должно было предвидеть наступления вредных последствий.

Кроме вины как основного признака в субъективную сторону правонарушения включаются также:

■ мотив — внутреннее побуждение к совершению пра

вонарушения (то, что «толкает» совершить право

нарушение);

■ цель — конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему он стремится, совершая правонарушение).

Таким образом, если в деянии лица усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергается административной ответственности. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не дает основания для привлечения лица, совершившего административное пра-ванарушение, к административной ответственности.

Владение вопросами юридического состава административного правонарушения имеет большое практическое значение, поскольку, с одной стороны, оно позволяет отличить и правильно квалифицировать административное правонарушение, приведет к реализации принципа неотвратимости наказания и, с другой стороны, позволяет избежать необоснованного привлечения к административной ответственности.

Дата добавления: 2015-05-31