Виды правонарушений

Как уже указывалось выше, правонарушения делятся на пре-ступления и проступки. Проблема разграничения правонаруше-ний связана с решением вопроса о нахождении правильного их соотношения между собой, когда они сходны по своей объек-тивной и субъективной стороне, но качественно отличаются Друг от друга. Правонарушение не может быть одновременно и преступлением и проступком, критерии общественной опасно сти не позволяют совмещать их в одном деянии. Даже в случае делимости объекта правонарушения немыслимо представить себе положение, когда деяние в отношении одного их них было бы общественно опасным, а в отношении другого нет. Преступ-ление — это виновное, общественно опасное деяние, запрещен-ное действующим уголовным законом. Под общественной опасностью понимается причинение вреда либо создание угрозы причинения вреда обществу, государству.

В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на различные категории. Это преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные), преступления средней тяжести (умышленные и неосторожные), тяжкие преступления, которые бывают только умышленными и особо тяжкие преступления, тоже только умышленные.

Проступок — это вид правонарушения, отличающийся от преступления тем, что действие (бездействие), образующее проступок, общественно вредно, но не признается законом общественно опасным, т. е. к проступкам относятся все правонарушения, кроме преступлений. В зависимости от сферы и характера нарушения установленного правопорядка проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.

Административный проступок — это посягающее на госу-дарственный или общественный порядок, формы собственности, права и свободы человека и гражданина противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или без-действие, за которое законодательством предусмотрена админи-стративная ответственность. Так, Кодекс РФ об административ-ных правонарушениях относит к административным проступкам такие правонарушения, как нарушение правил административного надзора, нарушения водителями транспортных средств правил дорожного движения, нарушение правил водопользования, нарушение правил пожарной безопасности в лесах, нарушение правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах и т. д.

Дисциплинарный проступок — это противоправное, винов-ное нарушение лицом правил дисциплинарного распорядка в сфере его трудовой, служебной, учебной, воинской или иной деятельности, за которое предусмотрено соответствующее дисциплинарное взыскание. Согласно действующему трудовому законодательству трудовой распорядок на предприятиях, в учреж-дениях, организациях определяется правилами внутреннего тру-дового распорядка. В некоторых отраслях экономики (например, на железнодорожном транспорте) для отдельных категорий ра-ботников действуют уставы и положения о дисциплине. Соот-ветствующие правила внутреннего распорядка устанавливаются в учебных заведениях, в научных и иных учреждениях.

Дисциплинарные проступки, выражающиеся в виде прогулов, опозданий, пропусков учебных занятий, невыполнения рас-поряжений администрации, нарушений требований уставов и т. п., дезорганизуют в целом трудовую деятельность, отрицательно влияют на трудовую, учебную, служебную, воинскую дисциплину.

Гражданско-правовой проступок (деликт) — это противо-правное деяние субъекта права, которое нарушает правопорядок, установленный гражданским законодательством. Гражданские деликты представляют собой нарушение прав и законных инте-ресов различных субъектов права в сфере имущественных и лич-ных неимущественных отношений, урегулированных граждан-ским правом.

Гражданские деликты делятся на договорные и недоговорные. К договорным относятся деликты, связанные с нарушением дого-ворных обязательств: их неисполнением или ненадлежащим ис-полнением. К недоговорным относятся деликты, связанные с вре-дом, причиненным личности или имуществу физического лица, либо с вредом, причиненным имуществу юридического лица.

Публичные высказывания, публикации в печати, унижающие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, действие (бездействие), причиняющее ущерб имуществу, неисполнение обязательств, прежде всего, невыполнение договора, нарушение авторских прав и т. п. — все это примеры деликтов. Деликты также влекут ответственность, но уже гражданско-правовую.

Ведущим принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований, влеку-щих обязанность возместить причиненный вред, выделяют пра-вонарушения, связанные с неисполнением гражданских догово-ров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам.

В гражданском праве вред понимается как любое умаление личного или имущественного блага. Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратой или порчей вещи, необходимостью нести дополнительные денежные расходы, выполнением каких-либо дополнительных действий и др.).

Моральный вред может и не влечь материальных утрат, как, например, в случае распространения каких-либо позорящих человека сведений, унижающих его честь и достоинство. Однако гражданское законодательство РФ признает возможным возмещать его в денежной форме. Конечно, такое возмещение носит практически чисто символический характер и служит больше целям наказания правонарушителя, нежели реального возмещения вреда.

5. Юридическая ответственность Понятие социальной ответственности

Термин «ответственность» достаточно многообразен. Так, говорят о чувстве ответственности и ответственном поведении. Можно повысить ответственность, взять ответственность на себя, привлечь лицо к ответственности и освободить от нее. Есть люди, поступающие ответственно, и лица, занимающие ответственное положение, а в хозяйственной сфере действуют предприятия с ограниченной ответственностью. Что же объединяет эти различные по содержанию, но определяемые одним термином понятия?

Во всех перечисленных и других случаях речь идет о различных сторонах богатого по содержанию явления — социальной ответственности. Ее существование предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязи общества и отдельного человека. В любых жизненных ситуациях человек должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает ответственно. В свою очередь общество (государство, коллектив, окружающие лица) постоянно контролирует деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поошряя, одобряя ответственное поведение и наказывая наруши-теля). Поэтому ответственность (в широком, социальном плане) можно охарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией (госу-дарством, обществом). Благодаря этой ответственности обеспе-чивается общественный порядок.

Поскольку поведение человека имеет две полярные разно-видности (социально полезное и социально вредное), то и ответ-ственность рассматривается в двух аспектах: позитивном и нега-тивном (перспективном и ретроспективном) (см. схему 11).

В перспективном (позитивном) аспекте ответственность ха-рактеризует положительное отношение лица к совершаемым им поступкам. Это понимание важности своих действий для обще-ства, стремление и желание их как можно лучше, эффективнее, быстрее. Это ответственность за надлежащее осуществление сво-ей социальной роли, выполнение социальных норм, за любое порученное дело. В правовой сфере позитивная ответственность связана с активностью при реализации правовых предписаний. Это ответственность за будущее поведение. Обществу не безраз-лична деятельность субъектов, ее последствия. Поэтому, осуще-ствляя постоянный контроль за их поведением, оно в необходи-мых случаях корректирует его путем поощрения, стимулирова-ния социально активного, высокоответственного поведения или, напротив, наказания нарушителя социальных требований.

В этом случае налицо ответственность ретроспективная, ответственность за уже совершенное. Она связана не только с осознанием ее личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества, государства, иных лиц и может быть моральной, общественной и др. Среди указанных видов негативной (ретроспективной) ответственности особое место занимает юридическая ответственность как важнейшая разновидность ответственности социальной.

Понятие юридической ответственности

Юридическая ответственность — это мера принуждения за правонарушения, предусмотренная санкцией нарушенной нор-мы и применяемая к правонарушителю компетентным государ-ственным органом или должностным лицом в надлежащем про-цессуально-правовом порядке. По сути, это всегда реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом.

Юридическая ответственность устанавливается законом. Например, редакция одной из газет, опубликовав доклад, полученный неофициально, объявила, что снимает с себя всякую ответственность за разглашение содержащихся в нем сведений. Это неверно, так как ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» запрещает распространение сведений, составляющих государственную тайну, а ст. 57 не предусматривает освобождение от ответственности в указанном случае.

Юридическая ответственность — это одна из форм социальной ответственности. Но кроме юридической ответственности, в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. Однако юридическая ответственность по целому спектру признаков отличается от всех других видов.

Прежде всего она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее. Например, в приказе организации устанавливается, что менеджер Иванов отвечает за результаты рек-ламной кампании. Здесь налицо либо организационная, либо политическая ответственность Иванова в будущем, если резуль-таты будут ниже ожидаемых. Среди признаков юридической от-ветственности можно выделить: наличие правонарушения как основания для наступления юридической ответственности, от-рицательную оценку государством (осуждение) поведения правонарушителя, официальный характер этой оценки, причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального), использование механизмов государственного принуждения.

Юридическая ответственность обращена к субъекту, ее не-возможно отрывать от него, не принимать во внимание его соз-нательно-волевую деятельность, связанную с относительной свободой воли принятия решения со знанием дела.

Ответственность правонарушителя заключается в выполне-нии двух видов обязанностей:

1) восстановить по мере возможности то состояние общест-венной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязанность, вернуть не-законно приобретенное, ликвидировать причиненный вред и т. п.);

2) понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т. п.).

Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической ответственности. Только возмещение вреда и нанесение кары вместе могут оказать реальное влияние на соз-нание правонарушителя и предостеречь его от совершения про-тивоправных поступков в будущем.

Ответственность имеет два основания: нормативное (нормы права) и фактическое (правонарушение — конкретное виновное, противоправное деяние, приносящее вред обществу).

При решении вопроса о привлечении лица к ответственности определяющее значение имеет наличие в его деяниях состава правонарушения (материалы о составе правонарушения см. выше). Весь процесс реализации санкций нарушенной нормы и определения конкретной меры юридической ответственности протекает (и должен протекать) в форме соответствующего пра-вонарушения, которое носит правовосстановительный характер. Помимо потерпевшей стороны и нарушителя, необходимым уча- В этом случае налицо ответственность ретроспективная, ответственность за уже совершенное. Она связана не только с осознанием ее личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества, государства, иных лиц и может быть моральной, общественной и др. Среди указанных видов негативной (ретроспективной) ответственности особое место занимает юридическая ответственность как важнейшая разновидность ответственности социальной.

Понятие юридической ответственности

Юридическая ответственность — это мера принуждения за правонарушения, предусмотренная санкцией нарушенной нор-мы и применяемая к правонарушителю компетентным государ-ственным органом или должностным лицом в надлежащем про-цессуально-правовом порядке. По сути, это всегда реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом.

Юридическая ответственность устанавливается законом. Например, редакция одной из газет, опубликовав доклад, полученный неофициально, объявила, что снимает с себя всякую ответственность за разглашение содержащихся в нем сведений. Это неверно, так как ст. 4 Закона «О средствах массовой информации» запрещает распространение сведений, составляющих государственную тайну, а ст. 57 не предусматривает освобождение от ответственности в указанном случае.

Юридическая ответственность — это одна из форм социальной ответственности. Но кроме юридической ответственности, в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. Однако юридическая ответственность по целому спектру признаков отличается от всех других видов.

Прежде всего она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее. Например, в приказе организации устанавливается, что менеджер Иванов отвечает за результаты рекламной кампании. Здесь налицо либо организационная, либо политическая ответственность Иванова в будущем, если резуль-таты будут ниже ожидаемых. Среди признаков юридической от-ветственности можно выделить: наличие правонарушения как основания для наступления юридической ответственности, от-рицательную оценку государством (осуждение) поведения правонарушителя, официальный характер этой оценки, причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального), использование механизмов государственного принуждения.

Юридическая ответственность обращена к субъекту, ее не-возможно отрывать от него, не принимать во внимание его соз-нательно-волевую деятельность, связанную с относительной свободой воли принятия решения со знанием дела.

Ответственность правонарушителя заключается в выполне-нии двух видов обязанностей:

1) восстановить по мере возможности то состояние общест-венной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязанность, вернуть не-законно приобретенное, ликвидировать причиненный вред и т. п.);

2) понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т. п.).

Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической ответственности. Только возмещение вреда и нанесение кары вместе могут оказать реальное влияние на соз-нание правонарушителя и предостеречь его от совершения про-тивоправных поступков в будущем.

Ответственность имеет два основания: нормативное (нормы права) и фактическое (правонарушение — конкретное виновное, противоправное деяние, приносящее вред обществу).

При решении вопроса о привлечении лица к ответственности определяющее значение имеет наличие в его деяниях состава правонарушения (материалы о составе правонарушения см. выше). Весь процесс реализации санкций нарушенной нормы и определения конкретной меры юридической ответственности протекает (и должен протекать) в форме соответствующего пра-вонарушения, которое носит правовосстановительный характер. Помимо потерпевшей стороны и нарушителя, необходимым уча- казание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный ин-терес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.

ВИДЫ юридической ответственности

Виды юридической ответственности (уголовно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая, дисциплинарная) полностью совпадают с видами правонарушений, но по порядку привлечения к ней их можно условно подразделить на два вида. К первому относится ответственность, налагаемая компетентными государственными органами или должностными лицами, характеризуемая наиболее жесткими мерами государственно-принудительного воздействия, рассматриваемая либо в судебном, либо административном порядке: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная. Ко второму виду ответственности следует отнести привлечение к ней правонару-шителя непосредственно управомоченным лицом, что характер-но для гражданско-правовой ответственности при наличии факта совершения гражданско-правового правонарушения (деликта).

При привлечении нарушителя к ответственности компетентным государственным органом или должностным лицом кроме факта правонарушения необходим правоприменительный акт, устанавливающий его вину, а в ряде случаев и точную меру государственно-правового воздействия.

Каждый из видов имеет специфическое основание (вид пра-вонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Уголовно-правовая ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом, за которое могут быть назначены следующие виды наказания: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы; смертная казнь (пока еще в Уголовном кодексе РФ она предусмотрена). Следует подчеркнуть, что уголовное наказание может назначить только суд. При назначении наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности преступления и личности виновного, в том числе обстоятельст-ва, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние на-значенного наказания на исправление осужденного и на условии жизни его семьи.

Административно-правовая ответственность — это преду-смотренная административным законодательством администра-тивное взыскание за административное правонарушение (про-ступок). Назначается за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы и т. д. Должностные лица несут административную ответствен-ность как за свои противоправные деяния, так и за издание при-казов, нарушающих законодательство, а также за неприятие мер по обеспечению выполнения подчиненными лицами.

Административная ответственность наступает независимо от служебного положения и подчиненности субъекта права. Она на-лагается соответствующими компетентными органами и должно-стными лицами (судами, административными комиссиями, орга-нами внутренних дел, таможенной службы, санитарного надзора и т. д.). Административным законодательством за совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний: штраф, возмездное изъятие предмета, являющееся орудием со-вершения административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием или объектом правонарушения; лишение специального права (например, права охоты, права управления автотранспортом); исправительные работы; админи-стративный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена за дисциплинарное правонарушение (проступок). Видами дисциплинарных взысканий являются замечание, выговор, строгий выговор, лишение премии или иных материальных поощрений, понижение в должности или перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный или неопределенный срок, увольнение как крайняя и исключительная мера.

Дисциплинарная ответственность может быть как обшей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная — в дисциплинарных уставах, и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников.

Гражданско-правовая ответственность — это юридическая ответственность за гражданское правонарушение (деликт). Видами гражданско-правовой ответственности являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего гражданские права и законные интересы физического или юридического лица; присуждение к исполнению обязанностей в натуре; возмещение убытков (реального ущерба и упущенной выгоды); взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; возложение обязанности возвратить необоснованное обогащение и т. д.

Применение этих видов юридической ответственности за гражданские правонарушения осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной гражданским процессуальным законодательством, судом общей юрисдикции, арбитражным судом или третейским судом.

Защита нарушенных гражданских прав в случаях, предусмотренным действующим законодательством, осуществляется также соответствующими административными средствами. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Лицо, причинившее вред (при недоговорном деликте), осво-бождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причи-нен не по его вине. Законом предусматривается ряд случаев возмещения вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Так, юридические и физические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов и т. д.), обязаны и при отсутствии своей вины возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вслед-ствие непреодолимой силы и умысла потерпевшего (ст. 1079 Гражданского кодекса РФ). В ряде случаев независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда (ст. 1100 Гражданского кодекса РФ).

Кроме того, Гражданский кодекс РФ предусматривает обя-занность возмещения вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда. Так, вред, причиненный лицу в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны РФ либо за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования (ст. 1070 Гражданского кодекса РФ). Ответственность за вред, причиненный лицом, не достигшим четырнадцать лет (малолетним), возлагается на родителей (усыновителей) или опекунов, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 Гражданского кодекса РФ).

Вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы, не подлежит возме-щению (ст. 1066 Гражданского кодекса РФ).

Трудовое законодательство предусматривает материальную ответственность работника за ущерб, причиненный по его вине предприятию, учреждению, организации. Такая материальная ответственность может быть ограниченной (определенная часть заработка работника) или в отдельных случаях — полной (в полном размере ущерба).

Материальная ответственность работника — это особая разновидность гражданско-правовой ответственности за вред. Специфика материальной ответственности обусловлена тем, что между субъектом правонарушения (работником) и потерпевшей стороной (предприятием, учреждением, организацией) существуют определенные отношения, а именно — трудовые правоотношения. Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации предприятия. При несогласии работника с решением администрации, а также в том случае, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок, вопрос о материальной ответственности решается в судебном порядке.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Законодательство выделяет обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. О некоторых речь шла выше. К основным обстоятельствам относятся такие социальные явле-ния, как непреодолимая сила, необходимая оборона и крайняя необходимость.

Под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, ко-торые не зависят от воли и желания субъекта права, преодолеть которые он не может, и они объективно становятся на пути исполнения им обязательств, ведут его к правонарушению. Стихийные бедствия, в частности землетрясения, наводнения, — вот основные примеры непреодолимой силы. Устраняет этот фактор юридическую ответственность главным образом в гражданско-правовой сфере.

Необходимая оборона — ситуация, когда подвергшийся нападению человек защищается и наносит нападавшему вред, предотвращающий продолжение нападения.

Крайняя необходимость имеет место в тех случаях, когда лицо наносит ущерб кому-либо при условии, что других путей, кроме данного, у него нет. Например, водитель грузовика следует по трассе в тундре, мороз 50 градусов. Мотор глохнет. Учитывая, что деревьев и кустарников практически нет, водитель принимает решение использовать грузовик для костра. Таким образом, водитель действовал в условиях крайней необходимости: он спас свою жизнь, но уничтожил дорогостоящий автомобиль. Материальной и иной ответственности он нести не будет.

В последнее время внимание туристов сосредоточено на изучении юридической ответственности за правонарушение. Законодательство широко использует понятие ответственности. В последнее время внимание юристов стала привлекать идея «позитивной ответственности». Если обратиться к Конституции РФ, то можно встретить упоминания об ответственности: это ответственность депутатов, Правительства РФ, Генерального прокурора РФ, судей и народных заседателей перед избравшими их органами или избирателями и т. д. Такая ответственность как правовая категория не только верховенство государственных органов, отчетность перед ними соответствующих органов, но и право избирателей осуществлять руководство ими и требовать отчета. Поскольку этот вид ответственности характерен для отношений между органами власти, формирующими ответственный перед ними орган, полномочия которого вытекают из факта избрания, он может быть обозначен как конституционная ответственность, связанная с возможностью применения юридических санкций. Ее правовое содержание — обязанность отчитываться перед соответствующими органами.

КОНСТИТУЦИЯ РФ 1993 г. –

Дата добавления: 2015-05-31