Охрана Конституции РФ. Ответственность за нарушение Конституции РФ

Гарантии реализации Конституции РФ.4

Изменение Конституции РФ; внесение поправок

Конституция РФ вводит новые подходы к порядку изменения Конституции. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы (ст. 134).

В случае внесения предложений о поправках и пере-смотре определен различный порядок их реализации. Если в. отношении внесения поправок в Конституцию РФ признается право решения данного вопроса самим Федеральным Собранием, то в отношении пересмотра положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ (ч. 2 ст. 135) таким правом парламент не наделялся, а решение должно приниматься специально созываемым органом — Конституционным Собранием или всенародным голосованием, решение о проведении которого принимается Конституционным Собранием. Таким образом, поправками к Конституции РФ являются принимаемые Федеральным Собранием в порядке, предусмотренном для принятия федерального консти-туционного закона, изменения и дополнения гл. 3—8 Конституции. Главы же 1, 2 и 9 Конституции без пересмотра самой Конституции и разработки и принятия проекта новой Конституции РФ изменены быть не могут.

Прямое действие Конституции РФ

В ст. 15 Конституции РФ закрепляется, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории России. Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание по сравнению с принципом ее верховенства.

Высшая юридическая сила Конституции означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Таким образом, высшая юридическая сила Конститу-ции выражает ее место в иерархии правовых актов, дей-ствующих в Российской Федерации. Гарантом Конституции является Президент РФ. На него в первую очередь возложена обязанность следить за точным исполнением Конституции и немедленно принимать решение по всем случаям нарушений.

К юридическим свойствам Конституции РФ относится ее особая охрана.

В этом задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Часть 2 ст. 80 Конституции РФ закрепляет, что Президент России является гарантом Конституции РФ. В его присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ (ч. 1 ст. 82.).

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции.

Конституция не возлагает специальных обязанностей по ее охране на Федеральное Собрание, Правительство, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ. Но в силу своих конституционных полномочий и при чрезвычайных обстоятельствах, представляющих угрозу Конституции (мятеж, военный переворот и др.), они обязаны действовать в соответствии с Конституцией РФ и в ее защиту. Это касается Вооруженных Сил РФ и правоохранительных органов, находящихся в подчинении Правительства РФ.

Конституция предусматривает назначение Госдумой Уполномоченного по правам человека, и Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. определяет его полномочия. Он призван стоять на страже прав и свобод человека, содействовать претворению в жизнь его конституционных гарантий.

Важную роль в охране Конституции РФ играет Кон-ституционный Суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и ее субъектов. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответ-ствующий Конституции РФ международный договор не подлежит введению в действие и применению.

Суд действует на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 г.

Конституция РФ предусматривает и активные формы ее охраны гражданами. Так, ч. 2 ст. 46 предусматривает обжалование гражданами в суде решений и действий ор-ганов государственной власти и местного самоуправления.

В силу закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» граждане вправе обращаться с жалобами на нарушение прав и свобод в Конституционный Суд РФ.

Кроме этого, в силу естественного права и суверенитета народ имеет право на активные действия по защите Конституции РФ в чрезвычайных ситуациях, когда возникает непосредственная угроза Конституции РФ путем совершения государственного переворота, т. е. право на восстание.

Дата добавления: 2015-05-31