Нижний Новгород–2012

По дисциплине

Семинарских занятий

П Л А Н Ы

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»

для курсантов 3 курса очной формы обучения по специальности 030501.65 – юриспруденция, специализациям гражданско-правовая и уголовно-правовая (ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД)

Составители:

С.В. Евдокимов

Н.А. Трусов

СТРУКТУРА:

I. Организационно-методический раздел (пояснительная записка)……….......3

II. Содержание………………………………………………………….…………7

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина ……………………….………………………………..7

Тема 2. Местное самоуправление: история, современное состояние и перспективы развития …..…………………………………………………..7

Тема 3. Понятие, принципы и гарантии местного самоуправления..............................................................................................13

Тема 4. Система местного самоуправления ……...…..…………………..17

Тема 5. Основы местного самоуправления ………………………………25

Тема 6. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления ……………………..……………………………………...32

Тема 7. Обеспечение общественной безопасности на территории муниципального образования …………….……………...………………..37

Тема 8. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность в муниципальном праве………………………………………………………………………....43

Тематика докладов (сообщений) к семинарским занятиям……………….…47

Тематика рефератов…………………………………………………..………...49

Рекомендуемые сокращения………………………………………….………...51

I. Организационно-методический раздел

(пояснительная записка)

Программа учебного курса «Муниципальное право России» составлена в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения, с примерной программой ДКО МВД России по специальности 030501.65 – юриспруденция, специализациям гражданско-правовая и уголовно-правовая (ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД) для курсантов 3 курса очной формы обучения.

Цель курса – освоение обучающимися теоретического и нормативного содержания дисциплины, в рамках ее предметной области (наиболее важные правоотношения, закладывающие основы функционирования государства и общества), а также формирование на основе этих знаний, соответствующих умений и навыков, необходимых для будущей профессиональной деятельности.

Основными задачами курса по данной дисциплине являются:

· ознакомить обучаемых с основными понятиями и теориями научного знания в области муниципального права;

· ознакомить обучаемых с основополагающими источниками, регулирующими муниципально-правовые отношения;

· заложить основы профессионального уровня правового сознания и правовой культуры у обучаемых;

· подготовить обучаемых к практической деятельности, в той или иной степени затрагивающей сферу муниципально-правовых отношений.

Место курса в профессиональной подготовке выпускника, междисциплинарные связи. Дисциплина «Муниципальное право России» относится к базовой части профессионального цикла дисциплин. (С 3.1.4)

Для того чтобы приступить к изучению дисциплины «Муниципальное право России» обучаемый должен обладать знаниями, умениями и навыками, которые предусмотрены требованиями для изучения предшествующей дисциплины – «Теория государства и права», «Конституционное право России». Обучаемый должен:

· знать природу и сущность государства и права; основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, исторические типы и формы права и государства, их сущность и функции; систему права, механизм государства; механизм и средства правового регулирования, реализации права; роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни, основные особенности становления и развития государства и права России.

· уметь оперировать юридическими понятиями и категориями;

· владеть юридической терминологией.

В системе юридических знаний муниципальное право России является комплексной юридической наукой. По сравнению с другими отраслями права предмет данной отрасли имеет существенные особенности. Они выражаются в том, что муниципальное право регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. Другие же отрасли воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области, или специфической сфере жизни. Изучая курс муниципального права России, нужно постоянно учитывать его комплексный характер, широкий диапазон связей не только с философскими и политологическими учениями, но и с отраслевыми юридическими науками.

Содержание программы учитывает особенности вуза системы МВД России. В ней особое внимание уделяется рассмотрению проблем по обеспечению общественной безопасности на территории муниципального образования. Выделяется роль правоохранительных органов и негосударственных формирований в охране общественного порядка, обеспечения экономической безопасности муниципального образования, конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Требования к уровню освоения содержания курса. Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

общекультурных компетенций:

- способность действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма;

- способность понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы, вопросы ценностно-мотивационной ориентации; значение гуманистических ценностей, свободы и демократии;

- способность ориентироваться в политических, социальных и экономических процессах, использовать знания и методы гуманитарных, экономических и социальных наук при решении социальных и профессиональных задач;

профессиональных компетенций:

в правоприменительной деятельности:

- способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;

- способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

- способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

в экспертно-консультационной деятельности:

- способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты;

- способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации, осуществлять юридическую экспертизу нормативных правовых актов, в том числе в целях недопущения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

в правоохранительной деятельности:

- способность обеспечивать законность и правопорядок, безопасность личности, общества и государства;

- способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, не допускать и пресекать любые проявления произвола, принимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

- способность выявлять и предупреждать угрозы безопасности личности, общества и государства;

- способность осуществлять деятельность в сфере международного сотрудничества правоохранительных органов;

в научно-исследовательской деятельности:

- способность анализировать правоприменительную и правоохранительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования;

- способность применять методы проведения прикладных научных исследований, анализа и обработки их результатов.

В результате изучения дисциплины обучаемый должен:

Знать:

- основные принципы и понятия науки муниципального права;

- основы конституционного строя России; систему местного самоуправления; правовые, территориальные и финансово-экономические основы местного самоуправления; предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления; особенности муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Владеть:

- навыками работы с нормативными правовыми актами в области организации и осуществления публичной власти и их правильного применения в практической деятельности.

Уметь:

- ориентироваться в действующем муниципальном законодательстве;

- анализировать с точки зрения муниципального права вопросы внутренней и внешней политики России, правоприменительную деятельность субъектов муниципального права;

- толковать нормы права и применять их к конкретным практическим ситуациям.

Распределение учебного времени. На изучение курса «Муниципальное право России» отводится 40 часов аудиторных занятий. Из них 20 часов – лекционные занятия, 16 часов – семинарские занятия, 4 часа – практические занятия. В соответствии с рабочим учебным планом по специальности 030501.65 – юриспруденция, специализациям гражданско-правовая и уголовно-правовая (ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД) по курсу «Муниципальное право России» предусмотрено 40 часов внеаудиторной самостоятельной работы.

Курс по дисциплине включает в себя 8 тем. Структура учебного курса построена таким образом, чтобы обеспечить последовательное изучение муниципального законодательства, а также теоретических положений науки муниципального права и сформировать у слушателей целостное представление о сущности и особенностях муниципально-правовых норм, системе и основах местного самоуправления, предметах ведения и полномочиях органов и должностных лиц местного самоуправления, предпринимаемых мерах по обеспечению общественной безопасности на территории муниципального образования.

При разработке планов семинарских занятий учтены последние достижения науки муниципального права и других юридических наук. Плана семинарских занятий базируются на важнейших правовых документах, определяющих основные направления реформы государственной власти и местного самоуправления.

Формы контроля. Формой итогового контроля по специальности 030501.65 – юриспруденция, специализациям гражданско-правовая и уголовно-правовая (ведомственная специализация – предварительное следствие в ОВД) является экзамен.

Содержание

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права,

как наука и как учебная дисциплина

Тема 2. Местное самоуправление: история,

Дата добавления: 2015-05-31