Современное состояние и перспективы развития

Общее количество часов на изучение темы – 12 часов

Лекционные занятия – 2 часа

Семинарские занятия – 2 часа

Самостоятельная работа – 8 часов

Цели занятия

Формирование умений:

– работы с нормативной литературой путем тренинга навыков при изучении источников отрасли муниципального права – нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

– устанавливать признаки моделей местного самоуправления при ознакомлении с уставами муниципальных образований;

– сопоставлять отечественный и зарубежный опыт становления местного самоуправления;

– демонстрировать навыки перевода текстов с иностранных языков.

Закрепить знания:

– об особенностях отрасли муниципального права, отличающих ее от иных отраслей российского права;

– о «Муниципальном праве России» как науке и учебной дисциплине;

– об этапах реформы местного самоуправления в современной России;

– о сложившихся за рубежом муниципальных системах и установить среди них место российской системы местного самоуправления.

Получить представление:

– о разнообразии общественных отношений, составляющих предмет отрасли муниципального права

– о сущности основных теорий местного самоуправления;

– об основных вехах развития местного самоуправления в истории России и предпосылках его реформирования в настоящее время;

– о многообразии накопленного опыта осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях Нижегородской области и других субъектов Российской Федерации.

Семинарское занятие (2 часа)

1. Особенности муниципального права как отрасли права. Предмет и методы муниципального права.

2. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

3. Система и источники муниципального права.

4. Муниципальное право как наука.

5. Структура учебной дисциплины «Муниципальное право России». Место учебной дисциплины «Муниципальное право России» в системе юридических и неюридических дисциплин.

6. Развитие местного самоуправления в России в VIII – начале ХХ в.в.

К семинарскому занятию по темам 1 и 2 выполнить во время самостоятельной работы задания:

1. Письменные задания:

1.1. Заполните таблицу сравнения источников отрасли муниципального права:

Вопросы для сравнения	ЕХМС[1]	ФЗ № 131 «Об общих…»	Устав МО
Определение понятия «местное самоуправление»
Основной субъект МСУ
Перечень форм непосредственной демократии
Структура органов местного самоуправления

1.2. Заполните таблицу «Особенности муниципальных систем зарубежных стран»:

Муниципальная система	Особенности
взаимоотношений с ОГВ	компетенция ОМС	контроля
Название	Страны
Англосаксонская (классическая)
Французская (континентальная)
Смешанная
«Советская»
Уникальные

3. Терминологическое задание:

запишите (или отметьте ранее записанные) определения понятий: «муниципальное право (как отрасль права)», «источники отрасли муниципального права», «система отрасли муниципального права», «предмет отрасли муниципального права», «субъект муниципального права», «местное население», «местные жители», «муниципальное право (как наука)», «муниципальное право (как учебная дисциплина)», «муниципальные системы зарубежных стран», «модель местного самоуправления».

Темы сообщений к семинарскому занятию

1. Содержание традиционных и современных теорий местного самоуправления.

2. Организация местного самоуправления за рубежом (на примере конкретных стран).

3. Проблемы становления местного самоуправления в России в современных условиях.

Рекомендуемая литература:

Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в российской Федерации: монография. – М., 2005.

Бутов В.И., Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. – Ростов н/Д., 2005.

Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. – М., 2005.

Васильев В.И. О предмете муниципального права // ЖРП. – 2006. – № 5.

Васильев В.И. Уставы муниципальных образований. Новое в местном самоуправлении // ЖРП. – 1999. – № 2.

Васильев М.А. Акты местного самоуправления: правовое положение, юридический режим, классификация. – Обнинск, 2001.

Васильчиков А.И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. – Т. 1-3. – СПб., 1869-1871.

Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. – М., 1996.

Гончаров В.И. К вопросу о причинах и основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации в конце 1990-х – начале 2000-х годов // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 8.

Дементьев А.Н. Соотношение предмета и методов правового регулирования общественных отношений в сфере местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 12.

Емельянов Н.А. Местное самоуправление в дореволюционной России. – Тула, 1997.

Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII – начало ХХ вв.): Учеб. пособие. – М., 1998.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. – М., 2003.

Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений // КМП. – 2003. – № 1.

Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений. Неспецифические субъекты муниципально-правовых отношений // КМП. – 2003. – № 2.

Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // ЖРП. – 2003. – № 4.

Костюков А.Н. Муниципально-правовая политика и её метаморфозы // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 6.

Костюков А.Н., Копысова С.Г. Муниципально-правовые отношения. – Омск, 2001.

Крузе Ю.Л. Проблемы теории муниципального права: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. – Саратов, 2001.

Ларичев А.А. Конституционно-правовые инструменты преодоления кризиса местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 5.

Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России // КМП. – 2006. – № 2.

Марченко О.В. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2004.

Медведев С. Условие вступления в силу уставов муниципальных образований // Законность. – 2004. – № 8.

Мелентьев А. Муниципальные правовые акты // Законность. – 2005. – № 1.

Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сборник статей / под ред. В.М. Баранова. – Н. Новгород, 2002.

Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М., 1996.

Постовой Н.В. Концепции местного самоуправления // МП. – 2000. – № 10.

Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Понятие и виды местного нормотворчества: Устав муниципального образования. – Новосибирск, 1997.

Сергеев А.А. Система правовых основ местного самоуправления. – Воронеж, 1999.

Соловьев С.Г. Система фундаментальных понятий муниципального права: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 1998.

Соловьёв С.Г. К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 9.

Уваров А.А. Отраслевые признаки и особенности муниципального права РФ // КМП. – 2003. - № 6.

Уваров А.А. Политизация муниципальных правовых отношений как альтернатива местному самоуправлению о модернизации советской системы местного управления // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 4.

Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: предмет и объекты // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 12.

Хабриева Т.Я. Современная Конституция и местное самоуправление // ЖРП. – 2005. – № 4.

Хабриева Т. Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. − 2008. − № 3.

Черкасов А.И. Местное управление в зарубежных странах: модели и тенденции эволюции// Журнал российского права. – 2011. – № 3. – С. 76-85.

Черник И.Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М., 1996.

Чичерин Б.Н. О народном представительстве. – М., 1899.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 2009. – 21 января.

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. Ратифицирована Федеральным законом РФ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822; 2004. – № 33. – Ст. 3368; № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 27. – Ст. 2708.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. – 2005. – № 30. – Ст. 3108.

Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» // Новые законы СССР. – Вып. 1. – М., 1990.

Закон РСФСР от 27 октября 1989 г. «О выборах народных депутатов местных советов народных депутатов» // ВВС РСФСР. – 1989. – № 44. – Ст. 1306.

Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-I «О местном самоуправлении в РСФСР» // ВСНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 29. – Ст. 1010.

Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-I «О выборах главы администрации» // Ведомости РФ. – 1992. – № 3. – Ст. 89.

Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 1999. – 21 октября.

Указ Президента РФ от 25 ноября 1991 г. № 239 «О порядке назначения глав администраций» // Ведомости РСФСР. – 1991. – № 48. – Ст. 1677.

Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» // САПП РФ. – 1993. – № 41. – Ст. 3924.

Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // САПП РФ. – 1993. – № 44. – Ст. 4188.

Закон Нижегородской области от 6 июня 1996 г. № 34-З «О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Нижегородской области» // ПС. – 1996. – № 24; 2002. – № 24.

Устав г. Н. Новгорода / Постановление Городской думы г. Н. Новгорода от 23 ноября 2005 г. № 91 «Об Уставе города Нижнего Новгорода» // Нижегородский рабочий. – 2005. – 30 декабря.

Дата добавления: 2015-05-31