Темы семинарских занятий

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ТЕМЫ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

для студентов специальности 020401 - Природопользование

Утвержден на заседании

Учебно-методического Совета

Иркутского госуниверситета

(протокол № 1 от 15 октября 2009 г.)

председатель УМС, проф. И.Н.Гутник

Иркутск 2010

1.1. ЦЕЛИ ДИСЦИПЛИНЫ - формирование системного мировоззрения будущих географов и экологов-природопользователей на основе изучения и усвоения студентами отрасли современного отечественного и международного права, регулирующей отношения, существующие или возникающие по поводу природопользования и охраны окружающей природной среды.

ВВОДНЫЙ РАЗДЕЛ

1. Введение в право природопользования и охраны окружающей среды.

Поня­тие "экологическое право". Причины становления экологического права. Экологический кризис. Экологическая функция государства. Право граждан на благопри­ятную окружающую среду и обязанности по охране природы. Предмет, объекты экологического права. Субъекты экологического права, участники экологических правоотношений. Струк­тура экологического законодательства. Связь экологического права с другими юридическими дисциплинами. Право и управление. Элементарные типы задач в сфере управления охраной окружающей среды.

2. Источники экологического права.

Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права. Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Федеративные договоры. Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Закон как источник права окружающей среды. Федеральный закон «Об охране окружающей среды», его общая характеристика и место в системе источников экологического права. Законы субъектов РФ в сфере охраны природы. Акты местного самоуправления как источники экологического права.

РАЗДЕЛ 1. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

3.Правовые основы природопользования. Сущность, системы природопользования и регламентация использования природных ресурсов: исторический обзор. Правовые основы природопользования в РФ.

Собственность на природные ресурсы. Правовые принципы учета и оценки ресурсов. Лицензирование природопользования. Правовое регулирование экономических механизмов природопользования. Сущность контроля за использованием и воспроизводством природных ресурсов.

4. Правовые основы недропользования.

История развития горного права. Законодательство Российской Федерации о недрах. ФЗ «О недрах». Виды недропользования. Предоставление участков недр в пользование. Соглашение о разделе продукции. Правовое регулирование воспроизводства минерально-сырьевой базы. Контроль за использованием недр. Надзор за производством горных работ. Виды правонарушений при недропользовании, ответственность за них.

5. Правовые основы охраны земель.

Земельные ресурсы и землепользование. Глобальная проблема истощения почв и снижения их плодородия. Земельный кодекс РФ. Государственный кадастр недвижимости. Землеустройство. Требования к землепользованию. Виды правонарушений при землепользовании. Правовая охрана земель. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия;

6. Водное законодательство.

Водные объекты и виды водопользования. Источники водного права. Водный кодекс РФ.

Собственность на водные объекты. Предоставление водных объектов в пользование. Договор водопользования. Мониторинг состояния вод. Водный реестр. Платность водопользования.

Правовые аспекты техногенной активизации гидрологических процессов и борьбы с вредным воздействием вод. Федеральное и региональное водное законодательство. Система контроля за водопользованием.

Озеро Байкал как водный объект; правовое регулирование его охраны.

7. Лесное законодательство.

Лес и лесопользование. Источники лесного права. Лесной кодекс РФ. Учет лесных ресурсов. Виды лесопользования. Предоставление участков лесного фонда в пользование. Лесные сервитуты. Правовые аспекты совместного ведения на примере регулирования использования лесов.

Правовое регулирование воспроизводства лесов. Защита лесов от пожаров и вредителей.

Правонарушения при лесопользовании, ответственность. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной лесного фонда и воспроизводством лесов.

8. Законодательство о животном мире и рекреационных ресурсах.

Влияние антропоцентризма на развитие права природопользования. Проблема сохранения биологического разнообразия и правовые основы ее разрешения. Федеральный закон «О животном мире».

Регулирование использования объектов животного мира. Особенности регулирования охотпользования и рыболовства. ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Незаконное пользование животным миром и борьба с этим явлением.

Рекреационные ресурсы, правовое регулирование их использования. Понятие и состав лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Правовые основы использования и охраны лечебно-оздоровительных местностей.

9. Правовые основы управления природопользованием.

Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере использования природных ресурсов, контроля за природопользованием. Система органов управления. Нормативная правовая основа учета и оценки природных ресурсов. Аспекты информационной безопасности в сфере природопользования.

Ресурсные и экологические факторы при развитии и размещении производительных сил и правовые основы обеспечения экономической безопасности государства.

Нормотворчество в сфере регулирования природопользования. Особенности налогов в сфере природопользования. Правовое регулирование воспроизводства природных ресурсов. Проблемы и перспективы развития правовой основы природопользования.

РАЗДЕЛ 2. ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО.

10. Цели и задачи природоохранительного права. Правовые основы охраны окружающей природной среды.

Типы состояний и основные противоречия эколого-экономических систем. Понятие и правовое обеспечение устойчивого развития. Цели и задачи природоохранительного (экологического) права.

Принципы права, регулирующего отношения в сфере охраны природы. Конституционные нормы охраны окружающей среды. Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», другие источники природоохранительного права. Понятие экологического императива и презумпции потенциальной опасности любой намечаемой деятельности.

11. Правовые основы предупреждения негативных воздействий на окружающую природную среду.

Регулирование оценки состояния окружающей среды. Законодательство о гидрометеорологической службе и мониторинге окружающей среды.

Нормирование качества окружающей среды и воздействий на нее. Разрешения на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов.

Законодательство об оценке воздействий на окружающую среду и экологической экспертизе.

Экономические механизмы охраны окружающей среды. Плата на негативные воздействия на окружающую среду.

Законодательство об особо охраняемых природных территориях.

Правовые основы экологического образования и воспитания.

12. Экологический аудит. Экологический контроль.

Применение экологических норм и стандартов в целях экологического аудита и экологического контроля. Правовое регулирование экоаудита. Стандарты ИСО 9000, 14000.

Виды экологического контроля. Права и обязанности должностных лиц государственного экологического контроля. Порядок осуществления экологического контроля.

13. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологические требования при эксплуатации объектов.

14. Ответственность за нарушения природоохранного законодательства.

Ответственность за экологические правонарушения. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Эколого-правовой нигилизм. Сложность доказательства вины при экоправонарушениях.

15. Правовые основы управления охраной окружающей среды.

Полномочия органов публичной власти в сфере охраны природы. Система органов управления. Правовая охрана окружающей среды в промышленности, транспорте и энергетике, в сельском хозяйстве, в ЖКХ.

Порядок разработки, утверждения и реализации государственных экологических программ. Правовое регулирование ликвидации последствий негативных воздействий на окружающую природную среду и экосистемы.

Взаимодействие юриста и эколога на производстве.

Экологические функции правоохранительных органов. Надзор за исполнением органами управления экологических функций.

РАЗДЕЛ 3. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.

16. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды;

правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Международно-правовые проблемы охраны Антарктиды, Мирового океана, биосферы Земли, озонового слоя атмосферы, околоземного космического пространства.

Всемирное природное наследие и его охрана. ФЗ «Об охране озера Байкал» как пример интернационального законотворчества.

Объем дисциплины и виды учебных занятий

Вид учебной работы (по учебному плану)	Количество часов
Общая трудоемкость
Аудиторные занятия
Лекции
Семинарские (практические) занятия
Самостоятельная работа
Контроль самостоятельной работы
Форма итогового контроля	Зачет

Тематический план

(разделы дисциплины и темы занятий)

№ п/п	Разделы (темы) дисциплины	Виды учебных занятий
лекции	семинары
1.	Введение в правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
2.	Источники экологического права.
3.	Правовые основы природопользования.
4.	Правовые основы недропользования.
5.	Правовые основы охраны земель.
6.	Водное законодательство.
7.	Лесное законодательство.
8.	Законодательство о животном мире и рекреационных ресурсах.
9.	Правовые основы управления природопользованием.
	Правовые основы охраны окружающей природной среды.
11.	Правовые основы предупреждения негативных воздействий на окружающую природную среду.
	Экологический аудит. Экологический контроль.
13.	Экологические требования
14.	Ответственность за нарушения природоохранного законодательства.
15.	Правовые основы управления охраной окружающей среды.
16.	Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды

1. Проблемы и вызовы нашего времени.

2. Лондонский смог как старт экологического права.

3. Разберемся в понятиях. Природа, окружающая среда, природные ресурсы, экосистемы.

4. Природа не пишет исковых заявлений. Основные особенности экологического права.

5. Как относиться к эксперту? Проблема правды и лжи в экоправе.

6. Экосистема. Юристу о природе.

7. Перипетии платы за грязь. Решение Верховного Суда РФ и проблема Налогового кодекса РФ.

8. Ядерная безопасность.

9. Война за ресурсы и размещение отходов продолжается.

10. Почему Россия засекретила данные о запасах нефти.

11. Л.Н.Гумилев и экологическое право.

12. Гидроэнергетика Приангарья, алюминий и ртуть.

13. Диоксины: мифы и правовое регулирование ликвидации последствий экологических катастроф.

14. Где, как, когда и кто решал экологические проблемы.

15. Экологическая экспертиза: страшное оружие в умелых руках.

16. Правовое регулирование безопасности гидротехнических сооружений.

17. Стокгольм – Рио – Йоханнесбург: почему не становится чище?

18. Как Идея становится Нормой.

Дата добавления: 2015-05-31