КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Виды органов исполнительной власти
Классификации органов исполнительной власти опираются на признаки, имеющие правовое значение, приводящие к различиям правового статуса разных видов государственных органов. В теории управления характерно деление органов по характеру компетенции. Это деление стало традиционным и для административного права – на органы общей и специальной компетенции. Понятие специальной компетенции может включать признаки отраслевой или межотраслевой (функциональной) компетенции. Выделение отраслевых органов во многом ушло в прошлое, хотя в структуре исполнительной власти такие органы могут по-прежнему встречаться. Однако разделение органов отраслевой и межотраслевой компетенции имеет больше управленческое значение, тогда как различие общей и специальной компетенции отражается в правовом статусе органа. Орган общей компетенции, как правило, занимает более высокое положение в иерархии органов. Общая компетенция характерна для высших органов исполнительной власти – как федерального уровня (Правительство РФ), так и уровня субъектов РФ. Такие органы вправе без дополнительных нормативных оснований осуществлять властные полномочия в случае, когда законодатель отнес какой-то вопрос к компетенции исполнительной власти. Орган общей компетенции по общему правилу вправе делегировать свои полномочия органам специальной компетенции; для органов специальной компетенции это недопустимо, кроме случаев территориального распределения полномочий – создания территориальных органов или заключение соглашения с органами власти субъектов РФ. По характеру внутреннего управления органы делятся на коллегиальные и единоначальные. Этот признак определяет не только внутреннюю структуру и взаимоотношения между должностными лицами органа, но и определяет порядок реализации внешних властных полномочий – путем принятия коллегиальных или единоначальных решений. Влияет этот признак и на процедурные правила деятельности в органе. По положению в системе государственных органов могут быть (а) органы, входящие в систему исполнительной власти, встроенные в единую иерархическую структуру с подчинением вышестоящим органам, и (б) органы институционально независимые, самостоятельные в осуществлении своей компетенции. Однако наиболее важной классификацией может быть деление органов исполнительной власти по уровню создания, компетенции и территориальной сферы деятельности. Это (1) федеральные органы, (2) органы субъектов Российской Федерации, (3) территориальные органы федеральных органов и (4) органы двойного подчинения. Различия между этими группами органов состоят в следующих особенностях:
Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 1579; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |