Правоохранительная и иная принудительная деятельность государственных органов

Понятие государственного (административного) принуждения в широком смысле уже упоминалось выше (см. Тема 7 §2). К такому принуждению можно отнести любую деятельность государства, связанную с вмешательством в сферу частной свободы, поскольку она обременяет частных лиц, накладывает на них дополнительные обязанности и ограничения прав.

Однако в административно-правовой науке чаще используется другое, узкое понятие административного принуждения, которое не связывается с нормативным установлением обязанностей частных лиц (нормативными или общими административно-правовыми актами) или с обычным, добровольным выполнением этих обязанностей или ограничений. Нормативные и индивидуальные акты могут возлагать обязанность, в случае неисполнения которых возможно применение административного принуждения или непосредственно это принуждение реализовывать.

Административное принуждение, обеспечивающее исполнение предусмотренных правовыми актами обязанностей путем властного воздействия на волю граждан или должностных лиц организаций.

Обычно указываются такие особенности мер административного принуждения, как:

• индивидуальный характер (административное принуждение всегда адресовано конкретному лицу),
• обеспечение исполнения правовых обязанностей, запретов и ограничений,
• лишение адресата свободы выбора варианта поведения, ограничение его воли посредством организационного, психологического, физического или имущественного воздействия,
• осуществление на основе законодательно предусмотренных принудительных полномочий в рамках специального административного охранительного правоотношения
• применение административными органами к тем лицам и организациям, которые не находятся у них в прямом подчинении.

Осуществление принудительных мер необходимо в случае, если частное лицо добровольно не исполняет административные предписания нормативных, общих или индивидуальных правовых актов, либо государство в превентивном (предупредительном) порядке стремится к обеспечению исполнения этих предписаний.

Применение любых принудительных мер должно отвечать критериям допустимости ограничения прав – обоснованности с точки зрения обстановки (места, времени и других условий), необходимости (невозможности иными средствами обеспечить исполнение административной обязанности) и соразмерности (размер вреда, причиняемого в результате применения мер административного принуждения, должен быть меньше вреда, который может наступить вследствие неисполнения административно-правовой обязанности).

Дата добавления: 2015-05-31