Вимоги до правових актів управлінської діяльності

Враховуючи зазначене, доцільно зупинитися на вимогах, що висуваються до правових актів державного управління. До них відносять:

а) законність. За аналогією з такою ж ознакою правових актів державного управління, останні не можуть суперечити Конститу­ції та законам України. Також необхідно вказати на те, що право­вий акт має прийматись органом виконавчої влади (посадовою особою) у межах власної компетенції;

б) доцільність. Зводиться до важливості та необхідності при­йняття цього документа під кутом держави (державних інтересів). В основі такої вимоги лежить суспільний інтерес, намагання діяти на користь більшості людей. Це - один із проявів демократії, коли управління здійснюється в інтересах всього народу або його біль­шості;

в) відповідність установленій процедурі підготовки, прийняття та оприлюднення. Визначені для тих чи інших правових актів дер­жавного управління процедури обґрунтовані необхідністю якісної підготовки проекту документа, який у разі прийняття (затвер­дження) зможе реально позитивно впливати на регулювання суспіль­них відносин, спрямовуючи їх у потрібне та вигідне для суспіль­ства русло. Важливість чітко визначеного способу оприлюднення свідчить по-перше, про можливість будь-якої особи безперешкодно ознайомитися із текстом документі і, по-друге - про недійсність не оприлюдненого встановленим порядком документу;

г) неможливість обмежити чи порушити встановлені законом права, свободи та законні інтереси громадян. Тут йдеться про реа­лізацію на практиці визначеного положення Основного закону країни, згідно з яким конституційні права і свободи людини і гро­мадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України;

д) необхідність проходження державної реєстрації у Міністер­стві юстиції України - вказана вимога стосується тих правових актів, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер (Указ Президента України від 3 жовтня 1992 року «Про державну реєстрацію нормативно-пра­вових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»).

28. Види адміністративно-правових норм за юридичним змістом

За формою припису (деякі автори називають цей критерій інакше — за юридичним змістом, за формою вираження), виділяють наступні види норм: - зобов'язуючі (приписні), що містять юридичну вказівку діяти відповідним чином у передбачених нормою умовах; - забороняючі (категоричні, імперативні), що містять заборону на вчинення тих чи інших дій в умовах, які визначаються даною нормою. Заборони можуть мати загальний або спеціальний характер; - уповноважуючі (дозволяючі, дозвільні, диспозитивні), що передбачають можливість адресата діяти у рамках вимог даної норми на власний розсуд, але з дотриманням правового режиму, нею встановленого. Такі дозволи дають можливість вибору того чи іншого варіанту дії у межах певного правового режиму, який створюється даною нормою; - стимулюючі (заохочувальні), що забезпечують відповідну поведінку з допомогою певних засобів матеріального або морального заохочення учасників регульованих відносин; - рекомендаційні, що дають можливість обирати найбільш доцільні варіанти розв'язання певних завдань. Особливість правової природи цих норм у тому, що рекомендації, які містяться у цих нормах, не мають юридично обов'язкового характеру. Такі норми не містять прямих приписів.

За спрямованістю змісту:

§ такі, що закріплюють порядок утворення і правовий стан суб'єктів.

§ такі, що визначають форми і методи управлінської діяльності.

§ такі, що встановлюють порядок проходження державної служби, права і обов'язки державних службовців.

§ такі, що визначають способи і порядок забезпечення законності в державному управлінні, наприклад:

§ такі, що регулюють управління окремими галузями (соціально-культурною, адміністративно-політичною тощо), державними функціями і територіями, наприклад:

§ норми, що встановлюють права і обов'язки громадян у сфері виконавчої і розпорядчої діяльності держави, у тому числі адміністративну відповідальність за порушення громадянами своїх обов'язків. Це право на об'єднання в політичні партії і громадські організації, право на внесення пропозицій щодо поліпшення діяльності органів управління тощо.

29. Вимоги до форми та змісту звернень громадян

Стаття 5.ВИМОГИ ДО ЗВЕРНЕННЯ

Звернення адресуються органам державної влади і місцевого

самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно

від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до

повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові,

місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання,

зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.

Звернення може бути усним (викладеним громадянином і

записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим,

надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного

органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці

повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне),

так і групою осіб (колективне).

Письмове звернення повинно бути підписано заявником

(заявниками) із зазначенням дати.

Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається

заявникові з відповідними роз'ясненнями не пізніш як через десять

днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених

частиною першою статті 7 цього Закону.

Звернення про надання безоплатної правової допомоги

розглядаються в порядку, встановленому законом, що регулює надання

безоплатної правової допомоги.

Стаття 6. Мова звернень і рішень та відповідей на них

Громадяни мають право звертатися до органів державної влади,

місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій

незалежно від форм власності, об'єднань громадян, посадових осіб

українською чи іншою мовою, прийнятною для сторін.

Рішення щодо звернень громадян та відповіді на них

оформляються відповідно до вимог законодавства про мови. Такі

рішення та відповіді можуть бути викладені в перекладі мовою

спілкування заявника.

Дата добавления: 2015-05-31