Правовые формы и методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Санитарно-правовая законность представляет собой точное и безусловное соблюдение санитарного законодательства всеми гражданами и юридическими лицами. Так, санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государ­ственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, незави­симо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами, а противоправное, виновное нарушение данных правил признает­ся санитарным правонарушением с вытекающей из этого ответственностью.

Формами правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благо­получия населения являются правотворческая и правоохранительная функ­ции государства как главного субъекта обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности.

Правоохранительная функция выражается в создании надежного право­охранительного механизма, обеспечивающего предотвращение и пресечение нарушений санитарно-эпидемиологических норм. Этот механизм имеет две стороны: профилактическую и пресекательную.

По своему содержанию методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения можно подразделить на следующие направления:

1) методы, направленные на создание санитарно-эпидемиологического благополучия окружающей природной среды в целом. К их числу относится, например, нормирование качества окружающей природной среды с целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность населения (ст. 25 Закона об охране окружающей природной среды);

2) методы, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологичес­кого благополучия микросреды проживания людей и отдельных групп. Например, санитарные требования к планировке и застройке поселений;

к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, со­оружений; к жилым помещениям и др.;

3) методы, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологичес­кого благополучия имущества, как движимого, так и недвижимого, посколь­ку осуществление права собственности на любое имущество не должно на­рушать охраняемых законом интересов и прав других лиц;

4) методы, направленные на создание санитарно-эпидемиологического благополучия способов производственной и иной деятельности. Например, эксплуатация оборудования и сооружений, транспортных средств, выполне­ние работ и оказание услуг должны сопровождаться мероприятиями по ох­ране окружающей природной среды, предупреждению возникновения забо­леваний среди населения, и в случае несоблюдения санитарных правил, предусматривающих эти мероприятия, такая деятельность может быть при­остановлена или полностью прекращена;

5) методы, направленные на санитарно-эпидемиологическое обеспече­ние добычи и использования компонентов природной среды. Так, качество воды, потребляемой населением для питьевых, хозяйственных и производст­венных целей, должно соответствовать санитарным нормам; при выдаче ли­цензий на комплексное природопользование указываются экологические требования, при которых допускается использование природных ресурсов, последствия несоблюдения этих требований (ст. 18 Закона об охране окру­жающей природной среды);

6) методы, направленные на санитарно-эпидемиологическое обеспечение захоронения и утилизации производственных и бытовых отходов, обеспечи­вающих требования безопасности для здоровья населения и безвредности ок­ружающей среды;

7) методы; направленные на создание санитарно-эпидемиологического благополучия рабочих мест и работающих на производстве лиц. Например, не допускается применение новых материалов, сырья, не прошедших специ­альную проверку влияния на организм и здоровье человека, на предприя­тии, деятельность которого связана с производством и применением вред­ных веществ, разрабатывается необходимая нормативно-техническая документация и проводятся организационно-технические мероприятия, предотвращающие воздействие вредных веществ на работников.

Подводя итог изложенному, можно сформулировать следующие выводы:

1. Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется через соблюдение санитарно-правовой законнос­ти и санитарного правопорядка.

2. Если санитарно-правовая законность представляет собой точное и бе­зусловное соблюдение санитарного законодательства всеми гражданами и юридическими лицами в единообразном режиме, то санитарный правопоря­док - систему общественных отношений, сложившуюся в результате дейст­вия санитарных правоотношений, соответствующую или не противореча­щую требованиям санитарного законодательства.

3. Формами правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются правотворческая и правоохранительная функции государства. Если первая выражается в принятии санитарно-эпидемиологических правовых норм, то вторая - в обеспечении предотвраще­ния и пресечения нарушений этих норм.

4. Правовые методы обеспечения санитарно-эпидемиологического бла­гополучия населения подразделяются на императивные и диспозитивные, из которых первые подразделяются дополнительно на установление общеобя­зательных правил и запретов, а вторые - на методы: рекомендательные, санкционирования, согласования, делегирования прав.

5. По содержанию данные методы подразделяются на методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия окружающей среды в целом, микросреды проживания людей, их имущества, направленные на обеспечение способов производственной и иной деятельности, добычи и использования компонентов природной среды, захоронения и утилизации производственных и бытовых отходов, благополучия рабочих мест.

6. Реализация методов правового обеспечения санитарно-эпидемиологи­ческого благополучия населения осуществляется не только государственны­ми органами, но и другими субъектами санитарных правоотношений.

Дата добавления: 2015-05-31