Правопорядок, законность и демократия взаимозависимы

Правопорядок - это законность в действии, если поведение субъектов является правомерным. В ст. 19 Конституции Украины записано, что правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Законность - средство установления правопорядка. Результатом укрепления законности является более высокий уровень правопорядка.

Правопорядок - основа демократии, важнейшее условие реализации институтов демократии, развивающихся на основе всестороннего укрепления законности. Уровень развития правопорядка - мерило свободы личности, гарантированности ее прав, свобод, законных интересов, выполнения обязанностей и осуществления ответственности. Демократия невозможна без законности и правопорядка: без них она превращается в хаос, злоупотребление правом. Без демократических механизмов и институтов законность и правопорядок не будут иметь социальной и гуманистической ценности, не принесут человеку и обществу пользу. Только благодаря демократическим механизмам, институтам, нормам можно легитимно изменять нормативно-правовую основу общества и утверждать в нём законность и правопорядок.

Подытоживая, можно сказать, что правопорядок есть реальное полное и последовательное осуществление всех требований законности, принципов права, прежде всего реальное и полное обеспечение прав человека. Это венец (конечный результат) действия права­.

§ 7. Государственная дисциплина

Дисциплина связана с деятельностью (поведением) личности. В ней отражаются:

1) требования общества к индивидам и коллективам;

2) социальная оценка поведения человека с точки зрения его соответствия интересам общества, законности, правовой культуре.

Виды дисциплины:

 государственная - выполнение государственными служащими требований, предъявляемых государством;

 трудовая - обязательное соблюдение участниками трудового процесса установленного распорядка;

 воинская - соблюдение военнослужащими правил, установленных законами, воинскими уставами, приказами;

 договорная - соблюдение субъектами права договорных обязательств;

 финансовая - соблюдение субъектами права бюджетных, налоговых и иных финансовых предписаний;

 технологическая - соблюдение технологических предписаний в процессе производственной деятельности и др.

Государственная дисциплина - режим господства закона во взаимоотношениях органов государства, должностных лиц, других уполномоченных субъектов, основывающийся на требованиях к каждому субъекту исполнять свои обязанности, не превышать свои полномочия, не посягать на права, не ущемлять интересы других субъектов, проявлять инициативу и ответственность в порученном деле.

Государственная дисциплина, законность и правопорядок тесно связаны между собой, так как государственная дисциплина невозможна без соблюдения и исполнения законов и сознательного позитивного отношения государственных служащих к установленному правопорядку.

Однако между законностью и дисциплиной имеются различия по содержанию и месту в системе правового регулирования.

1. С точки зрения права законность есть основа дисциплины, но дисциплина - не только правовое, но и социальное явление. Она не исчерпывается законностью. Если законность означает точное и неукоснительное соблюдение закона, то дисциплина предполагает ещё и активность, инициативу в работе.

2. Понятие дисциплины шире понятия законности в плане нормативного обеспечения. Государственная дисциплина обеспечивается как правовыми нормами, так и другими социальными нормами, особенно нормами морали. В основе государственной дисциплины лежит исполнительская дисциплина, добросовестное отношение должностных лиц к исполнению возложенных на них обязанностей.

3. Дисциплина и законность имеют разные результаты действия. Результат законности - правопорядок. Результат дисциплины - общественный порядок.

Государственная дисциплина реализуется в сфере осуществления функций государства, его органов, учреждений, предприятий. Её виды: плановая, финансовая, служебная дисциплина и другие.

Трудовая дисциплина - показатель как отношения гражданина к исполнению служебных обязанностей, так и работы каждой из государственных структур. В действующем трудовом законодательстве предусмотрены общие требования дисциплины, связанной с выполнением правил внутреннего трудового распорядка: своевременно приходить на работу, придерживаться установленной продолжительности рабочего дня, использовать все рабочее время для продуктивного труда, своевременно и точно выполнять распоряжения администрации и др. Эти нормы и требования не могут охватить все стороны производственного процесса. Поэтому в трудовом законодательстве определяется дополнительный круг обязанностей работников, связанных с соблюдением технологической дисциплины.

Для повышения эффективности дисциплины важны:

 применение мер поощрения с целью развития побудительных факторов (объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к награждению орденами и медалями, званиями, материальное вознаграждение);

 наложение мер юридической ответственности (увольнение, депремирование, понижение в должности и др.).

Следует признать, что дисциплина зависит не столько от силы принуждения или воспитательного воздействия убеждением, сколько от рациональной системы хозяйствования и управления, стиля руководства, ориентированного на личность, которая реализует себя в процессе труда.

На дисциплину труда, как минимум, влияют два фактора. Первый фактор - желание, с которым выполняются приказы и распоряжения администрации. Исполнительская дисциплина обусловливается: а) подбором кадров - привлечением наиболее способных работников и заботой о повышении их квалификации; б) демократическим стилем руководства, сочетающим коллегиальность в обсуждении решения (право иметь собственное мнение, пока не принято решение) и единоначалие при принятии решения и ответственности за его результат. Второй фактор - восприятие правил и стандартов в работе. Правила должны быть разумными и уместными, тогда и дисциплина будет соблюдаться. Главным должен быть принцип: стремиться к сов­падению интересов работников и администрации. Качество дисциплины­ зависит от эффективности правового воспитания, уровня правовой культуры. Дисциплина - неотъемлемая черта демократии.

Глава 25

ПРАВОСОЗНАНИЕ. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

§ 1. Понятие и структура правосознания

Правосознание - одна из форм общественного сознания.

Сознание человека, отражая объективные потребности общественного развития, является предпосылкой и регулятором поведения человека. Сознание придает целенаправленный характер человеческой деятельности.

Сознание как система включает различные формы отображения общественных отношений: политические, правовые, этические, философские, религиозные. Все формы общественного сознания взаимосвязаны и взаимовлияют друг на друга.

Правосознание представляет собой относительно самостоятельную сферу (область) сознания:

 общественного;

 группового;

 индивидуального.

В ней отражена правовая действительность в виде знаний о праве, осмысления того, что есть право, каким оно было (отношение к праву прошлых лет) и каким должно быть (отношение к будущему праву), а также в виде правовых установок поведения как реакции на оценку действующего права, на работу правоприменительных органов. Правосознание должно быть свойственно не только творцам юридических норм, законодателям, но и всем гражданам государства.

Правосознание - это система идей, представлений, эмоций и чувств, выражающих отношение индивида, группы, общества к действующему, прошлому и желаемому праву, а также к деятельности, связанной с правом.

Ключевой пункт правосознания - осознание людьми ценностей естественного права, прав и свобод человека и оценка действующего права с точки зрения его соответствия общечеловеческим ценностям, нашедшим закрепление в международных документах о правах человека. Правосознание не только выражает отношение индивида к правовой действительности, но и направляет его на определенные изменения в правовой среде, прогнозирует и моделирует их.

В структуре правосознания общества выделяют следующие элементы:

Дата добавления: 2015-05-31