Вопрос 75

Законодательство о прокуратуре

1 июля принят в первом чтении и в целом Федеральный закон (проект N 190439-4) «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации», внесенный Президентом РФ.

Подписан Президентом РФ (от 15 июля 2005 года N 85-ФЗ).

Законом увеличивается денежное содержание прокурорских работников. При этом размеры окладов устанавливаются в процентном отношении не к окладу Генерального прокурора, как это предусмотрено ранее, а к окладу его первого заместителя, который будет составлять 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.

Первоначальная редакция статьи 44 закона о прокуратуре определяла должностной оклад Генерального прокурора РФ в размере 98 процентов оклада Председателя Верховного Суда РФ. Оклады последних, согласно Закону РФ «О статусе судей в Российской Федерации», должны определяться федеральным законом. По новой редакции, денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается Президентом РФ, что вряд ли разумно. Генеральный прокурор не является подчиненным Президента.

8 июля принят в первом чтении проект федерального закона N 170935-4 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"», внесенный членами Совета Федерации Сергеем Мироновым, Александром Торшиным, Светланой Орловой, Юрием Шарандиным, Анатолием Лысковым.

В пункте 7 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению. Законопроектом предлагается дополнить эту норму обязанностью Генпрокурора представлять данный доклад лично на заседании Совета Федерации.

По мнению авторов проекта, такое правило будет способствовать более эффективному взаимодействия Генерального прокурора с органом, назначившим его на эту должность.

Проект представляется малосодержательным и спорным.

И без этого дополнения статья 15 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предоставляет Совету Федерации (равно как и Государственной Думе) право приглашать Генпрокурора на свои заседания. В то же время указанная статья предусматривает, что Генпрокурор, если он сам не может прибыть на заседание палаты в заранее согласованное время, вправе направить своего заместителя.

В государственных органах действуют не личности, а взаимозаменяемые чиновники – должностные лица. По этой причине в российском законодательстве термин «лично» по отношению к регулированию полномочий руководителей органов государственной власти не употребляется.

Дата добавления: 2015-05-31