Призначення бюджетної класифікації. Складові частини бюджету. Дефіцит і профіцит бюджету. Відповідальність за бюджетні правопору­шення

Для здійснення контролю за фінансовою діяльністю ор­ганів державної влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів, про­ведення необхідного аналізу в розрізі доходів, а також організа­ційних, функціональних та економічних категорій видатків, за­безпечення загальнодержавної і міжнародної порівнянності бюджетних показників застосовується бюджетна класифікація України, яку затверджує Міністр фінансів України та інформує про це Верховну Раду України в обов'язковому порядку.

Бюджетна класифікація має такі складові:

1) доходи бюджету;

2) видатки (у т.ч. кредитування за вирахуванням пога­шення) бюджету;

3) фінансування бюджету;

4) борг.

Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

1) податкові надходження;

2) неподаткові надходження;

3) доходи від операцій з капіталом;

4) трансферти.

Податковими надходженнями визначаються передбачені податковими Законами України загальнодержавні та місцеві по­датки, збори й інші обов'язкові платежі.

Неподатковими надходженнями визнаються:

1) доходи від власності та підприємницької діяльності;

2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу;

3) надходження від штрафів та фінансових санкцій;

4) інші неподаткові надходження.

Доходи Державного бюджету України включають:

1) доходи (за винятком тих, що згідно зі статтями 64, 66 та 69 Бюджетного кодексу України закріплені за місцевими бюджетами), що отримуються відповідно до законодавства про податки, збори і обов'язкові платежі та Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", а також від плати за послуги, що надаються бюджетними установами, та з інших визначених законодавством, джерел, включаючи кошти від продажу активів, що належать державі або підприємствам, установам та організаціям, а також проценти та дивіденди, нара­ховані на частку майна, що належить державі в майні господар­ських товариств;

2) гранти і дарунки у вартісному обрахунку;

3) міжбюджетні трансферти з місцевих бюджетів.

До доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого са­моврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать такі податки і збори (обов'язкові пла­тежі):

1) податок з доходів фізичних осіб у частині, визначеній ст. 65 БКУ;

2) державне мито, що належить відповідним бюджетам;

3) плата за ліцензії на провадження певних видів госпо­дарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад;

4) плата за державну реєстрацію суб'єктів підприємни­цької діяльності, що справляється виконавчими органами відпо­відних рад;

5) плата за торговий патент на здійснення певних видів підприємницької діяльності (за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автоза­правними станціями, заправними пунктами)), що справляється виконавчими органами відповідних рад;

6) надходження адміністративних штрафів, що наклада­ються виконавчими органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

7) єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам.

Указані податки і збори (обов'язкові платежі) утворюють кошики доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. При цьому податок з доходів фізичних осіб, який сплачується юридичною особою (працедавцем), зара­ховується до відповідного місцевого бюджету за її місцезнахо­дженням та місцезнаходженням її підрозділів, уповноважених підрозділів в обсягах податку, нарахованого працівникам даних підрозділів.

Видатки бюджету класифікуються за:

1) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки (фун­кціональна класифікація видатків);

2) економічною характеристикою операцій, при прове­денні яких здійснюються дані видатки (економічна класифікація видатків);

3) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків);

4) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків).

Функціональна класифікація видатків має такі рівні де­талізації:

1) розділи, в яких визначаються видатки бюджетів на здійснення відповідно загальних функцій держави, АРК чи міс­цевого самоврядування;

2) підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями спрямування бюджетних коштів на здійснення відповідно до функцій держави, АРК чи місцевого самоврядування.

За економічною класифікацією видатки бюджету поділя­ються на поточні видатки, капітальні видатки та кредитування за вирахуванням погашення, склад яких визначається Міністром фінансів України.

Відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі Дер­жавне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів.

Програмна класифікація видатків бюджету застосовуєть­ся при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом.

Видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, пов'язані з реалізацією дер­жавних програм (функцій) (ст. 87 БКУ).

Державний бюджет України має містити пояснення всіх видатків, за винятком видатків, що пов'язані з державною таєм­ницею (таємних видатків). Контроль за такими видатками здійс­нюється Рахунковою палатою України та Міністерством фінансів України. Звіти про таємні видатки розглядаються Комітетом Вер­ховної Ради України з питань бюджету, Комітетом Верховної Ра­ди України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, Комітетом Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, Комітетом Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони.

Окремі звіти про таємні видатки розглядаються Верхов­ною Радою України на закритому засіданні.

Захищеними статтями видатків бюджету визнаються статті Державного бюджету України, обсяг яких не може зміню­ватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних призначень. Перелік захищених статей видатків Державного бюджету України визначається законом про Державний бюджет України.

Дата добавления: 2015-05-31