Подзаконные нормативно-правовые акты

Виды законов

Закон

Принципы построения системы нормативно-правовых актов

1. Нижестоящие акты должны соответствовать вышестоящим (иерархия).

2. В случае противоречия применяются вышестоящие акты.

3. Принимаются определенными органами, которые могут отменять акты, вносить изменения.

Закон – принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий волю государства по ключевым вопросам общественной жизни.

Закон обладает высшей юридической силой:

1. Все акты исходят из него и ему не противоречат.

2. Он не подлежит утверждению со стороны некоторого иного органа.

3. Никто не вправе отменять или изменить закон, кроме того органа, который его издал.

1. Федеральные:

а) Конституция РФ;

б) закон о поправке к Конституции РФ;

в) федеральный конституционный закон (сила юридическая; предмет; принятие, вето не работает);

г) федеральный закон.

2. Региональные, в том числе городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург):

а) конституции, уставы;

б) законы.

3. Местных органов самоуправления:

а) устав;

б) закон.

4. Самостоятельные группы: законы СССР и РСФСР (применяются в части, не противоречащей Конституции РФ).

Подзаконные нормативно-правовые акты – акты, издаваемые в соответствие и во исполнение законов.

1. Указы Президента. Обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Предмет регулирования – основные направления внутренней и внешней политики.

Указы бывают:

- нормативные – содержат общие правила поведения;

- ненормативные – регулируют частные случаи.

Выделяются также распоряжения Президента.

2. Постановления и распоряжения Правительства. Акты органа исполнительной власти:

- решения, имеющие нормативный характер, – постановления;

- решения по текущим и оперативным вопросам – распоряжения.

Акты Правительства РФ могут быть приняты на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента.

3. Приказы, инструкции, постановления, положения, письма, указы и т.д. – акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Акты, затрагивающие права и свободы граждан, межведомственные акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции и публикуются через 10 дней после регистрации.

4. Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Локальные нормативно-правовые акты. Акты органов государственной власти распространяют свое действие на территорию соответствующего региона.

К локальным нормативно-правовым актам относят также юридические документы, содержащие нормы права, принимаемые субъектами управления на предприятии, в организации (например: постановления, распоряжения и приказы краевых и областных администраций). Главы администраций могут принимать постановления и распоряжения.

Локальные акты государственных и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности (приказы различных предприятий, уставы, положения) – нижнее звено подзаконных нормативно-правовых актов, для приобретения юридической силы должны быть зарегистрированы в соответствующем муниципальном органе власти. Некоторые документы (устав) вступают в силу после их государственной регистрации.

К иным источникам права можно отнести правовые обычаи, прецеденты, нормативные договоры.

Обычай – это исторически сложившееся правило поведения, вошедшее в привычку в результате длительного применения. Правовой обычай – обычай, санкционированный государством. Так, в ст. 5 ГК РФ установлено понятие «обычаи делового оборота». Таковыми признаются сложившиеся и применяемые в предпринимательской деятельности правила поведения (например: операции по торговым сделкам, страхование товара и т.д.).

Прецедент – это действие или решение, служащее в определенной ситуации примером для аналогичных случаев. Прецеденты подразделяются на административный и судебный.

Административный прецедент – решение органа управления или должностного лица по административному делу, которому придана нормативная сила. Данный вид прецедента применяется в странах, где используются специальные административные процедуры рассмотрения жалоб на нарушение прав и свобод органами исполнительной власти.

Судебный прецедент – решение суда по конкретному делу, которое рассматривается как образец при решении аналогичных дел (см. лекцию 13).

Нормативный договор – инструмент саморегуляции, содержание которого составляют взаимообусловленные права и обязанности, возникающие между государствами, центральными и региональными органами государственной власти.

Договор заключается на следующих принципах: 1) независимости сторон и свободного их волеизъявления; 2) равенства сторон; 3) ответсвенности за нарушение обязательств. Договор не должен противоречить действующему законодательству.

Дата добавления: 2015-05-31