К теме 8. Финансово-правовые основы денежного обращения

Правовой основой денежного обращения выступают нормы Кон­ституции РФ, федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июня 2002 г., «О банках и банковс­кой деятельности» в редакции от 21.03.2002 г., иные законы, норматив­ные акты Президента и Правительства РФ, а также подзаконные акты ЦБ РФ. В соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции РФ к компетенции РФ отнесено «установление правовых основ единого рынка;... денежная эмиссия», а в ст. 106 Конституции РФ закреплено, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии (п. «в»).

Денежное обращение – движение денег, опосредующее оборот товаров и услуг.

Эффективное развитие экономики страны во многом определяется состоянием денежного обращения, стабильным функционированием денежной системы. Денежное обращение пронизывает собою всю финансовую систему.

Денежное обращение отражает направленные потоки денег между ЦБ РФ и иными кредитными организациями; между самими кредитными организациями; кредитными организациями и хозяйствующими субъек­тами; между банками и физическими лицами; предприятиями и физи­ческими лицами; между банками и иными институтами финансовой системы; между финансовыми институтами и физическими лицами.

Денежная система – это обусловленная экономическими, историческими и политическими причинами организация денежного обращения в стране.

С юридической точки зрения денежная система включает в себя следующие элементы: наименование денежной единицы; виды государственных денежных знаков; порядок выпуска, обращения и изъятия денежных знаков; условия денежного обращения, в том числе установление пределов использования наличных денег и порядок проведения безналичных расчетов; контроль за соблюдением правил хранения, расходования и обращения денег.

Таким образом, в результате правового регулирования денежного обращения в РФ создана денежная система, включающая следующие элементы: 1) офи­циальную денежную единицу (рубль, состоящий из ста копеек); 2) эмис­сию наличных денег; 3) организацию наличного денежного обращения.

Особая роль в осуществлении денежной политики государства, в организации денежного обращения в стране, как отмечалось ранее, возлагается в соответствии со ст. 75 Конституции РФ на Центральный банк РФ.

Кассовые операции – операции юридических лиц в процессе их деятельности по приему, хранению и выдаче наличной валюты России.

Правила ведения кассовых операций – это установленный в нормативных актах ЦБ РФ, локальных актах кредитных организаций и определенный в договорах между кредитной организацией и клиентами порядок совершения банковских операций, а также приема, хранения, перевозки, инкассации и выдачи наличных денежных средств и ценностей.

Согласно ст.34 Закона о банке определение порядка ведения кассовых операций относится к компетенции ЦБ РФ.

Кассовые операции включают в себя следующие группы отно­шений:

1) расчеты наличными денежными средствами,

2) отношения по хранению денежных средств в кассах органи­заций,

3) отношения по перевозке и инкассации денежной наличности,

4) отношения между кредитной организацией и клиентами по вы­даче наличных денежных средств, а также выдача наличных денежных средств из кассы организаций.

В системе развитого товарообмена, основанного на постоянных, сложившихся товарных связях, функция денег как средства обраще­ния трансформируется в функцию денег как средства платежа. В этом случае разрыв во времени между исполнением кредитора и пе­редачей денежных средств должником предполагает усложненную схему правоотношения, где появляется новый субъектный состав, включающий специальных субъектов. В качестве таких субъектов вы­ступают главным образом банки, которые на профессиональной ос­нове осуществляют передачу (перечисление) денежных средств. Здесь требуется дополнительная правовая регламентация расчетных отно­шений, обусловленная участием в них дополнительных субъектов. Так, например, обязательство по уплате налога регламентируется нор­мами НК РФ. Иначе говоря, Кодекс четко определяет обязанности (права) должника и кредитора в налоговом правоотношении. Однако его норм недостаточно для исполнения налоговой обязанности в без­наличной форме, так как в этом случае нуждается в особой регламен­тации правовое регулирование расчетов. Безналичный расчет образу­ет особое расчетное отношение, в регулировании которого участвуют как нормы финансового права, так и нормы банковского и граждан­ского законодательства.

В финансовом праве в качестве основных правоотношений, обеспе­чиваемых расчетными, выступают:

а) отношения по уплате налогоплательщиками налогов и сборов;

б) отношения между РФ, субъектами РФ и муниципальными обра­зованиями по выделению межбюджетных трансфертов;

в) отношения, существующие в форме расходных обязательств со­гласно ст. 84—86 БК РФ.

К теме 9. Финансово-правовые основы валютных правоотношений.

Валютные правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами валютного законодательства, имеющие специальный состав субъектов и складывающиеся относительно валюты и валютных ценностей.

В тех случаях, когда валютные отношения складываются в процессе осуществления финансовой деятельности государства, т.е. возникают по поводу образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, они являются валютно-финансовыми правоотношениями.

В России выделяются следу­ющие сферы валютно-финансового регулирования.

1. Регулирование конвертации валюты (валюта, свободно и неограниченно обмениваемая на другие иностранные валюты). Ограничения на конвертацию валюты могут служить важной мерой защиты внутреннего рынка страны на этапе его становления. Од­нако в дальнейшем они могут стать тормозом расширения международных связей и экономического развития.

2. Регулирование текущих операций с валютой. В боль­шинстве стран, включая Россию, текущими считаются опе­рации, длящиеся не более 180 дней (полгода). К текущим относится большинство экспортно-импортных операций; в этой области валютное регулирование «переплетено» с таможенным и налоговым.

3. Регулирование движения капитала. К операциям, свя­занным с движением капитала, относят прямые и портфель­ные инвестиции, кредиты и ссуды, а также другие валютные операции со сроком исполнения более 180 дней

4. Валютный контроль. Целью данного вида контроля является обеспечение соблюдения законодательства госу­дарства при осуществлении операций с валютными ценно­стями, а также операций с национальной валютой, ценными бумагами, платежными документами и другими долговыми обязательствами, номинал которых выражен в националь­ной валюте. Организация валютного контроля в большин­стве развитых стран относится к компетенции центральных банков.

Таким образом, под финансово-правовое регулирование в России подпадают практически все группы валютных правоотношений.

Дата добавления: 2015-05-31