Порядок и стадии заключения международных договоров

Процесс заключения международного договора состоит из по­следовательных стадий, главная среди которых — согласование тек­ста договора и различные способы выражения согласия сторон на его обязательность. Стадии состоят из подстадий (подписание, ра­тификация, утверждение, присоединение). Наличие всех подстадий необязательно, обязательны только согласование текста и согласие субъектов на его обязательность.

Договоры заключаются представителями государства, наделен­ными специальными полномочиями. Определенный круг лиц в силу своего должностного положения вправе представлять свое государ­ство и совершать все действия по заключению договора без спе­циальных полномочий. К ним относятся: глава государства, глава правительства, министр иностранных дел, глава дипломатического представительства, представитель государства на международной конференции и при международной организации.

Первая обязательная стадия заключения международного дого­вора заключается в выработке его согласованного текста. Подстадии этой стадии — принятие текста и установление его аутентичности. Принятие текста представляет собой важный этап на стадии его со­гласования. Это особая процедура голосования, посредством кото­рой уполномоченные лица выражают свое согласие с формулиров­кой текста.

После принятия необходимо удостоверение, что текст является окончательным и не подлежит изменению, т.е. установление аутен­тичности текста (аутентификация). Аутентификация производится посредством голосования, парафирования, подписания. Голосо­вание — это принятие текста, подготовленного на международной конференции или в международной организации. Принятие текста оформляется актом международной конференции или резолюцией международной организации.

Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с его текстом. Парафирование имеет место в основном при заключении двухсторонних говоров или договоров с ограниченным числом участников. Подписание может быть окончательным или ad referendum (условным).

Подписание ad referendum— это предварительное подписание, требующее подтверждения компетентными органами государства. Различия между подписанием ad referendum и парафированием заключается в том, что условное подписание после подтверждения ста­новится окончательным, а после парафирования еще необходимо окончательное подписание текста.

Полное подписание — это форма окончательного принятия текста договора.

Выражение согласия на обязательность договора (opinio juris) — это стадия заключения международного договора, необходимая для его вступления в силу. Формы выражения opinio juris — подписание, обмен документами, ратификация, присоединение, утверждение, принятие.

Подписание является одновременно и формой принятия текста договора, и формой выражения согласия на его обязательность. Если в договоре предусмотрена процедура его ратификации, то подписа­ние является только формой аутентификации.

Подписание двухсторонних договоров осуществляется на осно­ве принципа альтерната (чередования подписей) — своеобразного выражения принципа суверенного равенства государств. Суть прин­ципа альтерната: на экземпляре договора, предназначенном для определенной стороны, ее реквизиты помещаются на почетном ме­сте — справа (на арабском языке — слева). Многосторонние догово­ры подписываются в алфавитном порядке.

Ратификация представляет собой окончательное утверждение до­говора одним из высших органов государства в соответствии с его на­циональным законодательством. Аспекты ратификации — внутри­государственный и международно-правовой. Порядок ратификации входит во внутреннюю компетенцию государства. Национальное за­конодательство может определять перечень договоров, подлежащих ратификации. Отказ государства от последующей ратификации под­писанного договора не является нарушением международного права и не расценивается как недружественный акт.

Утверждение (конфирмация) — это предусмотренная в договоре упрощенная процедура выражения согласия на его обязательность. Если государство не участвует в подписании договора, оно вправе присоединиться к нему в последующем на установленных в договоре условиях. Присоединение осуществляется после вступления договора в силу путем депонирования ратификационной грамоты или до­кумента о присоединении. Принятие договора — это институт, прак­тически идентичный присоединению.

Дата добавления: 2015-05-31