Принцип суверенного равенства

ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

ДОКУМЕНТЫ, ФИКСИРУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ М.П.

ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПОВ М.П.

Основные принципы международного права представляют собой правила поведения особого рода — основополагающие, общепризнанные юридические нормы универсального характера, которые создают основу для взаимодействия всех субъектов международного права. Универсальное действие общих принципов международного права означает: а) что они обязательны для всех субъектов международного права; б) применимы ко всем видам правоотношений; в) действуют без ограничения временными рамками.

Они являются императивными нормами, определяют основное содержание и цель международного права. Общие принципы взаимосвязаны между собой и содержание каждого из них можно выяснить лишь в контексте других.

Основные принципы международного права были впервые провозглашены и закреплены в ст. 1 и 2 Устава ООН от 26 июня 1945г. Их содержание было раскрыто путем аутентичного толкования в «Декларации о принципах международного права, касающихся дружеских отношений и сотрудничества

«Заключительный акт Соглашения по безопасности и сотрудничеству в Европе» 1975 г. добавил к ним еще три принципа: нерушимости границ, территориальной целостности, уважения прав человека.

В национальных правовых системах общие принципы международного права закрепляются в общем виде («генеральная отсылка») и путем упоминания тех или других из них конкретно, применительно к определенным областям внутригосударственной деятельности. Например, в качестве генеральной отсылки может рассматриваться ч.4 ст.15 Конституции РФ, устанавливающей, что «общепризнанные принципы... международного права... являются составной частью ее (т.е. России) правовой системы...

В Уставе ООН в статье о принципах международного права на первое место поставлен пункт, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов» (ст.2). Закреплен этот принцип и в «Декларации» 1970 г. Положение о том, что субъектами международного права являются равно суверенные государства лежит в основе не только ООН, но и системы управления международными отношениями в целом.

Основное содержание этого принципа заключается в следующем: государства обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету, уважать правосубъектность других государств. Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему, устанавливать свои законы и административные правила. Все государства обладают равными основными правами и обязанностями. Они обязаны уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению свои отношения с другими государствами в соответствии с международным правом. Каждое государство вправе участвовать в международных организациях и договорах. Государства должны добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву. Для выяснения содержания рассматриваемого принципа следует проанализировать понятия суверенитет и равноправие.

2. ПРИНЦИП НЕПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ

Положение о том, что война может использоваться лишь в порядке самообороны или как крайнее средство защиты нарушенного права было сформулировано еще «отцами науки" международного права Ф. де Витториа и Г. Гроцием в ХУ1-ХУП вв. Однако государства вплоть до середины XX в. считали своим суверенным правом неограниченное право на войну. Статут Лиги Наций 1919г., в котором появилось положение о принципе ненападения, ввел только некоторые ограничения вправо неограниченного ведения войны государствами. В 1928 г. был сделан еще один шаг в отходе от этого права в связи заключением Парижского пакта об отказе от войны как орудия национальной политики.

Впервые общепризнанный ныне принцип международного права о неприменении силы был изложен в п.4 ст.2 Устава ООН. Этот принцип имеет силу и обычноправовой нормы. В «Декларации» 1970 г. он звучит следующим образом: «Принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями Организации Объединенных Наций»,

Под «силой» и под «угрозой силой» в этом положении понимается, прежде всего, вооруженная сила. Современное международное право предусматривает возможность применения силы или угрозы силой лишь в двух случаях: а) по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы мира, либо нарушения мира или акта агрессии (Устав ООН, гл.VII); б) в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор пока Совет Безопасности ООН не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности (ст.51). При таком подходе понятие «силы» включает в себя в первую очередь агрессивную войну, которая рассматривается как преступление против мира.

3. ПРИНЦИП РАВНОПРАВИЯ И САМООПРЕДЕЛЕНИЯ НАРОДОВ И НАЦИЙ

В п.2 ст.1 Устава ООН в качестве одной из целей Организации указано: «Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира». Содержание этого принципа впервые раскрыто в «Декларации» 1970г., в которой сказано, что «все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с Уставом ООН».

Следует отметить, что под словом «нация» в данном случае, как и в международном праве в целом, понимается «государство» (nation). Под «народом» понимается все население, постоянно проживающее на территории государства — субъекта международного права.

4. ПРИНЦИП ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ

Территория служит материальной основой государства, является необходимым условием его существования. Поэтому государства уделяют особое внимание обеспечению ее целостности. Статут Лиги Наций обязывал уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность государств-членов (ст. 10). Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности государств (п.4 ст.2). В Статуте и Уставе употребляются два различных термина— целостность и неприкосновенность. Второй термин обозначает более широкое понятие, охватывая не только случаи отторжения территории, но и иные виды посягательства на нее (вооруженное нападение без цели территориального захвата, временная оккупация части территории и т.д.).

В «Декларации» 1970г. принцип территориальной целостности не выделен в качестве самостоятельного, но его содержание отражено в принципах неприменения силы и права на самоопределение. Согласно принципу неприменения силы территория не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не будут признаны законными.

В качестве самостоятельного принцип территориальной целостности был закреплен в «Заключительном акте» СБСЕ 1975г., которым были запрещены любые действия против территориальной целостности государств, несовместимые с Уставом ООН. Характеризуя принцип территориальной целостности, следует отметить, что он означает также недопустимость использования территории, включая естественные богатства, без согласия суверена.

5. ПРИНЦИП НЕРУШИМОСТИ ГРАНИЦ

Этот принцип дополняет принцип территориальной целостности. Его значение определяется тем, что уважение существующих границ - необходимое условие мирных отношений между государствами. В «Декларации» 1970г. этот принцип включен в принцип неприменения силы: «Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ».

В качестве самостоятельного принцип нерушимости границ был сформулирован в «Заключи­тельном акте» СБСЕ 1975г. Необходимость специальной формулировки этого принципа вызвано тем, что побежденные во Второй Мировой войне государства далеко не полностью признавали границы, установленные после ее окончания, что усложняло международные отношения. Государства-участники СБСЕ обязались воздерживаться от любых, а не только подкрепленных силой требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории других государств. Вместе с тем была предусмотрена возможность изменения границ в соответствии с международным правом, мирным путем и по соглашению. Примером такого соглашения служит пересмотр границы ФРГ, в которую была включена территория ГДР.

Дата добавления: 2015-05-31