Понятие бюджетного устройства. Бюджетная система. Принципы бюджетной системы

Бюджетные права Республики Беларусь и административно-территориальных единиц

Бюджетное право Республики Беларусь

Бюджетное право – это подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих структуру бюджетной системы Республики Беларусь, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права Республики Беларусь и административно – территориальных единиц, бюджетный процесс, формирование и использование государственных целевых фондов денежных средств, ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Предмет бюджетного права составляют отношения, возникновение которых связано с:

1. установлением бюджетного устройства и бюджетной системы РБ,

2. установлением структуры расходов и доходов бюджетной системы РБ и распределением их между бюджетами разных уровней,

3. разграничением бюджетной компетенции между органами государственной власти и управления и органами местного управления и самоуправления,

4. организацией бюджетного процесса, то есть установлением порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов различных уровней, а также порядка составления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов различных уровней,

5. формирование и использование государственных целевых фондов денежных средств,

6. организацией контроля за использованием бюджетов разных уровней и ответственностью за нарушение бюджетного законодательства.

Метод банковского права: императивный (метод властных предпочтений), а также метод рекомендации и согласования.

Бюджетные правоотношения – это отношения, урегулированные нормами бюджетного права, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием бюджетов различных уровней, с формированием и использованием государственных целевых фондов денежных средств,

Особенности бюджетных правоотношений:

- возникают в процессе бюджетной деятельности,

- длятся не менее 1 года и носят непрерывный характер,

- имеют узкий круг субъектов.

Выделяют 3 группы субъектов бюджетных правоотношений:

1. государство и административно – территориальные единицы,

2. представительные и исполнительные органы государственной власти и органы местного управления и самоуправления,

3. республиканские и коммунальные предприятия, учреждения, организации и иные хозяйствующие субъекты.

Существуют следующие признаки субъектов бюджетных правоотношений:

- участвуют в распределении доходов и расходов между бюджетами,

- участвуют в бюджетном процессе на любой его стадии,

- получают из бюджета денежные средства в форме финансирования.

Достаточно одного из перечисленных признаков, чтобы быть субъектом бюджетных правоотношений.

Нормы бюджетного права делятся на:

- материальные – закрепляют структуру бюджетной системы, перечень расходов и доходов бюджетов, их распределение между бюджетами различных уровней.

- процессуальные – закрепляют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов разных уровней, а также порядка составления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов разных уровней, формирования и использования государственных целевых фондов денежных средств.

Источники бюджетного права:

- Конституция Республики Беларусь

- Закон «О бюджете на 2008 год»

- Закон «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах»

- др.

Бюджетные права – это совокупность прав и обязанностей в области бюджетной деятельности, осуществляемых представительными и исполнительными органами государственной власти.

Бюджетные права Республики Беларусь:

1. установление общих начал организации и деятельности республиканских и местных органов в области бюджета,

2. обеспечение единого законодательного регулирования в области бюджета на всей территории Республики Беларусь,

3. разработка и утверждение единого государственного бюджета и отчета о его исполнении,

4. установление общегосударственных доходов и расходов,

5. контроль за местными Советами депутатов в области бюджета,

6. установление общих принципов и порядка реализации стадий бюджетного процесса,

7. определение основ составления местных бюджетов.

Бюджетные права местных советов депутатов:

1. самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять местный бюджет,

2. самостоятельно определять источники доходов, устанавливать местные налоги и сборы,

3. распределять бюджетные средства по своему усмотрению,

4. получать средства из вышестоящего бюджета,

5. оставлять в своем распоряжении доходы, полученные в процессе исполнения бюджета.

Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Центральное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и правовых нормах совокупность бюджетов отдельных АТЕ каждого государства.

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.

Принципы бюджетной системы:

1. Единство бюджетной системы обеспечивается единой законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, единой информационной базой данных, представлением необходимой статистической и бюджетной информации о республиканском и местных бюджетах для составления консолидированных бюджетов, согласованными принципами бюджетного процесса.

2. Полнота бюджетов обеспечивается включением в них всех налогов, определенных законодательством Республики Беларусь, других обязательных платежей и иных поступлений, а также определением размера и порядка расходования денежных средств.

3. Реальность бюджетов обеспечивается финансированием расходов исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.

4. Гласность бюджетов обеспечивается доведением до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати, кроме сведений, отнесенных к государственным секретам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

5. Самостоятельность бюджетов заключается в том, что утверждение республиканского бюджета осуществляется законом Республики Беларусь, местных бюджетов - решениями соответствующих местных Советов депутатов, а их исполнение возлагается на Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы на основе бюджетного регулирования. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

Дата добавления: 2015-05-31