Модуль 1. Общие принципы функционирования общественного сектора экономики

Учебно-тематический план для студентов заочной формы обучения

Учебно-тематический план для студентов дневной формы обучения

Пояснительная записка

Учебная дисциплина «Экономика общественного сектора» относится к циклу общепрофессиональных дисциплинам регионального компонента «Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования» специальности «Управление персоналом».

Экономика общественного сектора является дисциплиной, предметом которой выступает формирование и использование ресурсов государства и влияние государства на экономическое положение и поведение фирм и домохозяйств. Государство рассматривается как система институтов, с помощью которых обеспечивается координация действий всех субъектов экономики.

В данном курсе изучаются особенности взаимодействия всех экономических субъектов и, прежде всего, государства, роль которого проявляется в принятии экономических решений в сфере финансов, налоговой политики, распределении доходов, в финансировании и производстве общественных благ и пр.

В курсе «Экономика общественного сектора» прослеживаются межпредметные связи с такими предметными областями, как микроэкономика, макроэкономика, экономическая политика государства, государственные финансы, теория общественного выбора и др.

Микроэкономический подход является доминирующим в науке об экономике общественного сектора (концепция изъянов рынка, теория внешних эффектов, теория производства общественных благ и др).

Для анализа динамики показателей общественного сектора используются такие макроэкономические инструменты, как балансовые схемы, программно-ориентированный метод финансирования целевых программ, математические модели макроэкономики.

Цели и задачи учебной дисциплины «Экономика общественного сектора»

Цель состоит в изложении теоретико-методологических подходов и практических аспектов, связанных с поведением хозяйствующих субъектов в условиях трансформации системы хозяйствования, основанной на принципе «хозяйствование не как цель, а как средство достижения цели», в новую систему социально-экономического взаимодействия, основанную на социальном партнерстве, социальной справедливости, благосостоянии населения как цели экономической политики.

Задачи курса в соответствии с поставленной целью и с учетом модульного представления учебного материала сводятся к следующим укрупненным блокам:

- изучению институциональных основ функционирования общественного сектора;

- исследованию благосостояния как основной задачи экономической политики государства;

- выявлению основ теории общественного выбора;

- изучению принципов организации бюджетной системы;

- определению роли и места социальной политики в структуре мер государственного воздействия;

- поиску эффективных направлений экономической политики государства, обеспечивающих решение проблем повышения благосостояния населения.

В результате изучения данной дисциплины студент должен

ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

- иметь представление о том, что такое общественный сектор и каковы тенденции его развития и масштабы;

- каковы свойства и особенности производства общественных благ; как достигается парето-оптимальное перераспределение ресурсов и благ; каковы особенности общественного выбора в условиях демократического общества; каковы тенденции формирования доходов и расходов государства; что такое децентрализация и экономический федерализм.

ЗНАТЬ: ключевые тенденции развития общественного сектора экономики; основы теории принятия коллективных решений; правило простого большинства; основы теории общественного благосостояния; механизм принятия решений в условиях компромисса между эффективностью и социальной справедливостью; особенности формирования доходов и перемещения налогового бремени; правило оптимизации налогообложения; критерии оценки налоговых систем; основные формы общественных расходов и направления их оптимизации; концептуальные основы бюджетного федерализма.

УМЕТЬ: анализировать влияние поведение государства как с позитивных, так и нормативных позиций, прогнозировать результаты действий государства на экономическое положение других субъектов экономики, обосновывать и критически оценивать направления социально-экономической политики государства, особенно в сфере перераспределения доходов и т.д..

Курс рассчитан на 54 часов, из них 18 лекционных часа и 36 часов практических занятий.

Курс обеспечен демонстрационными материалами, представленными в форме презентационного обеспечения по всем темам учебной дисциплины.

В процессе изучения данной дисциплины предполагается проведение 2 промежуточных контрольных работ, результаты которых будут учитываться при проведении итогового контроля в форме письменного экзамена.

№ п/п	Тема	Лекции	Семинары	Самост. работа	Всего
	Модуль 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
1.	Общественный сектор в рыночной экономике (лекция 1)
2.	Государство, его функции и формы воздействия на общественный сектор (лекция 2)
3.	Провалы рынка: монополизация, внешние эффекты, асимметрия информации (лекция 3)
4.	Общественные блага: типы, свойства, формирование спроса и предложения (лекция 4)
	Модуль 2 БЛАГОСОСТОЯНИЕ В ЭКОНОМИКЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
5.	Теория благосостояния: общее экономическое равновесие (лекция 5)
6.	Теория оптимальности по Парето (Лекция 6)
7.	Критерии и функции общественного благосостояния (лекция 7)
8.	Рыночная эффективность и социальная справедливость (лекция 8)
	Политика перераспределения доходов: неравенство и бедность (лекция 9)
	Модуль 3 ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА
10.	Выявление предпочтений индивидов и общественный выбор (лекция 10)
11.	Поведение субъектов политики в условиях демократического государства (лекция 11)
	Модуль 4 ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
12.	Доходы общественного сектора (лекции 12)
13.	Расходы общественного сектора (лекция 13)
14.	Развитие бюджетного федерализма (лекция 14)
15.	Социальная политика государства (лекция 15)
	ВСЕГО:
	Экзамен
	Итого

Самостоятельная работа включает подготовку к семинарским занятиям, изучение литературы по названным темам, подготовку к написанию самостоятельных и контрольных работ.

№ п/п	Тема	Лекции	Семинары	Самост. работа	Всего
	Модуль 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
1.	Общественный сектор в рыночной экономике (лекция 1)	0,5	-		6,5
2.	Государство, его функции и формы воздействия на общественный сектор (лекция 2)	0,5	-		6,5
3.	Провалы рынка: монополизация, внешние эффекты, асимметрия информации (лекция 3)	0,5			9,5
4.	Общественные блага: типы, свойства, формирование спроса и предложения (лекция 4)	0,5			9,5
	Модуль 2 БЛАГОСОСТОЯНИЕ В ЭКОНОМИКЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
5.	Теория благосостояния: общее экономическое равновесие (лекция 5)	0,5			7,5
6.	Теория оптимальности по Парето (Лекция 6)	0,5			7,5
7.	Критерии и функции общественного благосостояния (лекция 7)	0,5			7,5
	Рыночная эффективность и социальная справедливость (лекция 8)	0,5	-		6,5
	Политика перераспределения доходов: неравенство и бедность (лекция 9)
	Модуль 3 ТЕОРИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА		-
10.	Выявление предпочтений индивидов и общественный выбор (лекция 10)	0,5	-		8,5
	Поведение субъектов политики в условиях демократического государства (лекция 11)	0,5	-		8,5
	Модуль 4 ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
12.	Доходы общественного сектора (лекции 12)	0,5			8,5
13.	Расходы общественного сектора (лекция 13)	0,5	-		7,5
14.	Развитие бюджетного федерализма (лекция 14)	-	-
15.	Социальная политика государства (лекция 15)
	ВСЕГО:
	Экзамен
	итого

Комплексная цель модуля

В этом модуле изложение теоретического материала начинается с определения предмета и задач экономики общественного сектора. Значимость данного раздела определяется концептуализацией ключевых положений, определяющих основы функционирования экономики общественного сектора. В частности, определены масштабы и границы государственного вмешательства в рыночную экономику, определена в качестве ключевой задача роста общественного благосостояния, раскрыты функции и формы воздействия государства на экономику страны. Особенное внимание уделяется обоснованию значимости госсектора с микроэкономических позиций в контексте компромисса между эффективностью и справедливостью. Ключевыми задачами данного модуля являются категориально-содержательный анализ провалов рынка (внешние эффекты, монополизация, асимметрия информации), характеристика общественных благ, обоснование проблемы формирования спроса и предложения общественных благ.

Цель модуля состоит в рассмотрении тенденций взаимодействия субъектов экономики в условиях общественного сектора, выявлении особенностей экономической деятельности субъектов хозяйствования, исходя из факторов достижения компромисса индивидуального и общественного интереса, определяющего направления регулирующего воздействия государства на рынок и частный сектор экономики.

Дата добавления: 2015-05-31