Задачи. Вопрос, который был предложен инициативной группой жителей для проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь

Задача 1.

Вопрос, который был предложен инициативной группой жителей для проведения референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования звучал так: «Согласны ли Вы с тем, чтобы в нашем городском поселении на муниципальных выборах избирались депутаты представительного органа муниципального образования и глава муниципального образования, который при этом осуществлял полномочия главы местной администрации? Согласны ли Вы с тем, чтобы органы местного самоуправления нашего городского поселения включали в себя представительный орган, местную администрацию, комитет по управлению муниципальным имуществом, управление образования и управление здравоохранения?»

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вернула документы инициативной группе граждан с требованием изменить формулировку вопроса, выносимого на референдум.

Какой, на ваш взгляд, должна быть формулировка?

Задача 2.

В избирательную комиссию муниципального образования обратилась инициативная группа граждан с просьбой об организации голосования по выбору делегатов на конференцию по учреждению территориального общественного самоуправления. Однако граждане получили отказ.

Правомерен ли отказ?

Задача 3.

В сельском поселении по результатам муниципальных выборов был сформирован представительный орган местного самоуправления, который избрал из числа своих депутатов главу сельского поселения. Избранный глава сельского поселения стал осуществлять функции и председателя представительного органа, и

главы местной администрации. Однако один из депутатов подал в суд иск на неправомерность занятия должности главы местной администрации главой поселения, избранного представительным органом из своего состава.

Каким должно быть решение суда?

Задача 4.

В устав городского округа – административного центра одного из субъектов Российской Федерации было внесено положение о том, что глава городского округа избирается представительным органом из своего состава из числа кандидатов, предлагаемых губернатором субъекта Российской Федерации. Однако прокурор субъекта Федерации внес протест на это положение устава городского округа.

Правомерен ли такой протест?

Задача 5.

В муниципальном образовании – городе Алчевск в 1997 году население на референдуме приняло устав и утвердило структуру органов местного самоуправления муниципального образования.

Может ли сегодня представительный орган муниципального образования (городского округа) города Алчевска принять решение о новой структуре органов местного самоуправления городского округа, отменив тем самым решение местного референдума 1997 года?

Задача 6.

После досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования муниципального района, избранного на муниципальных выборах и осуществлявшего полномочия главы местной администрации, за два года до окончания установленного срока его полномочий (четыре года) в исполнение обязанностей главы муниципального образования до истечения срока полномочий вступил вице-глава муниципального образования, избранный вместе с главой на муниципальных выборах.

Насколько правомерны подобные действия?

Задача 7.

Установленное число депутатов представительного органа городского поселения – 27. Избрано на прошедших муниципальных выборах 25 депутатов. В соответствии с решением представительного органа, принятом на его первом заседании, работать на постоянной основе будут председатель представительного органа, один из его двух заместителей и председатель депутатской комиссии по социальным вопросам.

Правомерно ли было принято решение представительным органом по такому числу работающих на постоянной основе депутатов?

Задача 8.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ срок полномочий назначенных ранее глав местных администраций истекал 1 марта. Но к этому времени в связи с отсутствием необходимой нормативной базы не везде успели провести выборы.

Легитимны ли действия таких не переизбранных глав местных администраций?

Каков порядок прекращения полномочий членов выборных органов местного самоуправления?

Задача 9.

Первую сессию поселкового Совета открыл и вел руководитель инициативной группы депутатов, а обязанности секретаря сессии выполнял председатель поселковой избирательной комиссии.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 10.

В городской Совет должно быть избрано 25 депутатов. Через четыре дня после избрания в Совет 20 депутатов была созвана городской избирательной комиссией первая сессия. О времени и месте ее проведения было сообщено депутатам за 4 дня до сессии. На сессию совета прибыло 12 депутатов.

Какие допущены нарушения при подготовке сессии?

Задача 11.

Мэр города своим распоряжением образовал в структуре мэрии отдел по связям с общественными формированиями и назначил его руководителя. На сессии городского Совета это распоряжение было отменено как незаконное. Тогда мэр обратился с иском в суд с требованием признать не соответствующим закону указанное решение городского Совета.

Решите дело.

Задача 12.

Главой поселковой администрации был назначен Михайлов – директор крупного предприятия. По решению поселкового Совета на него были возложены функции председателя Совета. На сессии был решен вопрос и об избрании освобожденного заместителя председателя Совета. Продолжая занимать директорскую должность, Михайлов разработал схему управления делами местного значения, в соответствии с которой руководителями подразделений поселковой администрации назначил руководителей служб предприятия, считая такое совмещение очень удобным и весьма целесообразным.

Допускает ли действующее законодательство подобную организацию управления делами местного значения?

Задача 13.

Губернатор Липецкой области уволил мэра города Ельца Липецкой области за прогулы, так как мэр ушел в отпуск, не спросив разрешения у губернатора. Верховный суд, рассмотрев иск мэра, снял с него унизительное клеймо прогульщика, приняв решение о восстановлении его на работе в должности главы администрации города Ельца. Губернатор отказался выполнить судебное решение, мотивируя это тем, что уже ранее назначил выборы главы администрации города Ельца и теперь народ сам решит, какой мэр ему нужен.

Проанализируйте ситуацию.

Какие меры могут быть предприняты к губернатору?

Задача 14.

Мэр города Жмеринки, избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольным управлением Президента Российской Федерации, и доведены до сведения Президента Российской Федерации. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Президент своим указом освободил мэра города Жмеринки от занимаемой должности.

Дайте анализ ситуации.

Какие меры могут быть применены к мэру?

Задача 15.

По результатам выборов в городскую думу большинство составили представители коммунистической партии. На ближайшем заседании вновь избранного представительного органа было принято решение главу города, избранного ранее непосредственно населением, понизить до главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех работников исполнительных органов необходимо получение их предварительного согласия.

Оцените законность и целесообразность решения депутатов.

Задача 16.

Депутаты предложили дополнить устав города нормой следующего содержания: «председатель городской думы должен осуществлять принадлежащие ему полномочия не только в период, на который избрана дума, но и в течение неопределенного времени сверх того до избрания председателя городской думы нового созыва».

Оцените данное предложение.

Задача 17.

Мэр города Нефтеюганска издал распоряжение: «В целях социальной защиты, учитывая особую значимость учреждений, установить с 1 января 2007 года за счет средств городского бюджета персональные доплаты в твердых суммах руководителям следующих учреждений: начальнику УВД города Нефтеюганска – 42000 рублей в месяц; начальнику муниципальной милиции города Нефтеюганска – 34000 рублей в месяц; начальнику ОВО при УВД города Нефтеюганска – 25000 рублей в месяц; начальнику транспортной милиции города Нефтеюганска – 32000 рублей в месяц; военкому города Нефтеюганска – 49000 рублей в месяц».

Проанализируйте ситуацию.

Правомерны ли действия мэра?

Задача 18.

Постановлением представительного органа МО «Город Ногинск» выборы главы города назначены на март месяц. По итогам выборов главой города Ногинск избран К.

В апреле того же года представительным органом в устав города Ногинска внесены изменения, повлекшие за собой изменение объема полномочий главы муниципального образования, в частности, к полномочиям главы города отнесены полномочия главы администрации города.

Изменения, внесенные в устав города, введены в действие со дня опубликования.

Имеются ли предусмотренные законом основания для назначения досрочных выборов главы города Ногинск в связи с изменением объема полномочий?

Список рекомендуемых нормативных правовых актов:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Европейская хартия местного самоуправления // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

6. Закон Архангельской области от 24 июня 2009 г. № 37-4-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области» // Волна. 2009. 7 июля.

7. Закон Архангельской области от 21 июня 2006 г. № 194-11-ОЗ «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Архангельской области» // Волна. 2006. 12 июля.

8. Закон Архангельской области от 23 сентября 2004 г. № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» // Волна. 2004. 8 октября.

9. Устав муниципального образования «Город Архангельск». Принят решением Архангельского городского Совета депутатов 25 ноября 1997 г. № 117 // Архангельск. 1998. № 187.

10. Решение Архангельского городского Совета депутатов от 10 февраля 2010 г. № 62 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Архангельск» // Архангельск. 2010. 9 марта.

11. Решение Архангельского городского Совета депутатов от 8 апреля 2009 г. № 852 «Об утверждении Положения об избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

12. Решение Архангельского городского Совета депутатов от 14 февраля 2007 г. № 336 «Об утверждении Положения об Архангельском городском Совете депутатов» // Архангельск. 2007. 12 мая.

13. Решение Архангельского городского Совета депутатов от 25 декабря 1998 г. № 346 «О Регламенте Архангельского городского Совета депутатов» // Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск». 1998. № 4 (5).

Дата добавления: 2015-05-31