Источники семейного права

В соответствии со ст. 72 Конституцией РФ семейное законо­дательство находится в совместном ведении Российской Феде­рации и субъектов РФ. Из этого следует, что семейно-правовые акты могут приниматься и на федеральном уровне, и на уровне субьектов Российской Федерации. Следовательно, не только обеспечивается единообразие семейного законодательства, но и учитываются обычаи и особенности различных регионов.

В соответствии с Конституцией РФ в состав семейного зако­нодательства (ст. 3 СК РФ) включаются Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы, а также законы субъектов РФ.

1. Конституция РФ в ст. 7 установила, что «Российская Феде­рация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека. В Российской Федерации обеспечива­ется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, по­собия и иные гарантии социальной защиты».

2. Семейный кодекс РФ — основной источник семейного права. Он был принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введен в действие 1 марта 1996 г.

В настоящее время ондействует в редакции Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием раз­граничения полномочий» от 30 июня 2008 г. № 106-ФЗ¹. Се­мейный кодекс внес много нового в действовавшее ранее се­мейное законодательство.

Ряд норм, касающихся регулирования семейных отношений, содержатся в Жилищном, Трудовом, Земельном, Налоговом, Гражданском процессуальном и других кодексах.

Семейный кодекс РФ (состоит из восьми разделов) является основополагающим федеральным законодательным актом, опреде­ляющим всю систему семейного законодательства. В соответ­ствии с ним могут приниматься другие федеральные законы и законы субъектов РФ. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать Семейному кодексу РФ, а при наличии других федеральных законов, регу­лирующих семейные отношения, — и этим федеральным зако­нам. В случае их противоречия действуют нормы Семейного ко­декса РФ (других федеральных законов). Вопросы, отнесенные к ведению субъектов РФ (ст. 13, 32, 58, 121, 123, 151 СК РФ) и непосредственно им не урегулированные, но входящие в круг семейных отношений, указанных в ст. 2 СК РФ, регулируются законодательством субъектов РФ, однако не в противоречии с ос­новными началами семейного законодательства (ст. 1 СК РФ).

3. Кроме того, Правительство РФ в соответствии со ст. 115 Кон­ституции РФ, а также на основании и во исполнение Семейного кодекса РФ вправе принимать нормативные правовые акты в слу­чаях, непосредственно предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента РФ.

4. Ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Прави­тельства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении на основании и во исполнение Семейного кодекса РФ (других фе­деральных законов) и указов Президента РФ. Постановление Правительства РФ, противоречащее СК РФ, другим федераль­ным законам и указам Президента РФ, может быть отменено Президентом.

5. Нормы семейного права содержатся в федеральных законах, например в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ебенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ¹ (о ред. от 21 декабря 2004 г.²), в Федеральном законе «О госу­дарственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ³.

Субъекты Российской Федерации согласно п. 2 ст. 13 СК РФ вправе сами устанавливать порядок и условия, при наличии ко­торых заключение брака может быть разрешено до достижении супругами 16 лет, и некоторые другие вопросы, в частности вы­бор супругами фамилии при вступлении в брак — ст. 32 СК РФ, выбор имени ребенку — ст. 58 СК РФ и т.д.

Но в любом случае законодательство субъектов Федерации должно соответствовать Конституции РФ, Семейному кодексу РФ и принятым в соответствии с ним федеральным законам.

6. К источникам семейного права относятся также нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ. В их числе можно назвать: Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. (с изм. от 25 фев­раля 2003 г.); Постановление Правительства РФ «О перечне ви­дов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» от 18 июля 1996 г. № 841 (с изм. от 6 февраля 2004 г. № 51), и др.

7. В отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса РФ (ст. 17 и 21 — определение понятий семейной правоспособности и дееспособ­ности; ст. 198—200 и 202—205 — применение исковой давности к семейным отношениям; ст. 450—453 — изменение и растор­жение брачного договора; ст. 169, 176—179 — признание брач­ного договора недействительным; ст. 31—40 — установление опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и др.).

Согласно ст. 4 СК РФ гражданское законодательство приме­няется, если семейные отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон или если примене­ние норм гражданского законодательства не противоречит суще­ству семейных отношений.

Нормы гражданского законодательства широко применяются при регулировании имущественных отношений между супругами и другими субъектами семейных правоотношений. Статьи ГК РФ о право- и дееспособности граждан (ст. 17, 18, 21), эмансипации (ст. 27), об опеке и попечительстве (ст. 31—40), о регистрации актов гражданского состояния (ст. 47) и др. содержат нормы, регулирующие отношения, тесно связанные с семейными пра­воотношениями. Семейный кодекс РФ также содержит прямые отсылки к институтам гражданского законодательства: исковой давности, договорному праву, опеке и попечительству. Семей­ный кодекс РФ допускает применение норм гражданского зако­нодательства к семейным отношениям, если это не противоре­чит существу семейных отношений.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Дайте определение семейного права. Какие отношения регулируются семейным правом? В чем их особенность?

2.Что Вы понимаете под принципами семейного права? Назовите их и раскройте содержание.

3.В каких отраслях законодательства РФ, кроме семейного, закреплен принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства?

4.Каковы цель, основные направления и принципы государственной семейной политики в России?

5.Перечислите предусмотренные СК основания применения гражданского законодательства к семейным отношениям.

6.Каковы основания применения к семейным отношениям норм международного права?

Дата добавления: 2015-05-31