Режим Демократического сговора. 1923-1931 гг

Перегруппировка политических сил после переворота 1923 г.

В сформированном после переворота 9 июня 1923 г. кабинете, который возглавил лидер Народного сговора А. Цанков, ключевые посты министров вооруженных сил, внутренних и иностранных дел заняли деятели Военного союза. При этом в него вошли представители практически всех партий Болгарии, кроме БЗНС и БКП (т. с.). Формально являясь кабинетом широкой коалиции, правительство А. Цанкова фактически было достаточно монолитным, поскольку 6 из 9 его членов, включая самого премьер-министра, состояли в Великой ложе масонов Болгарии.

Для укрепления своего положения кабинет использовал ставшие традиционными для Болгарии методы. Прежде всего, он провел “чистку” в органах местной администрации. Должности окружных управителей и околийских начальников заняли главным образом преданные Военному союзу офицеры запаса. Органы местного самоуправления (общинные советы) правительство А. Цанкова заменило назначавшимися 3-хчленными комиссиями. Аналогичную меру в свое время применял и кабинет А. Стамболийского.

Учитывая кризис партийной системы многополярного плюрализма, а также сложившееся к ней негативное отношение в обществе, лидеры Военного союза и Народного сговора попытались объединить распыленные политические силы, создав одну сильную партию власти. В августе 1923 г. представители Народного сговора, Объединенной народно-прогрессивной, Демократической и Радикально-демократической партий подписали протокол об образовании новой политической организации - Демократического сговора. Из партий правительственной коалиции вне Сговора остались БРСДП (о) и Национал-либеральная партия. После смещения по настоянию БРСДП (о) в сентябре 1923 г. министра юстиции Б. Смилова НЛП оказалась и за рамками правительственной коалиции.

Кроме того кабинет А. Цанкова предпринял шаги по вытеснению из политической жизни страны БЗНС и БКП (т. с.). При этом он широко использовал репрессивные меры, особенно после так называемого Сентябрьского восстания.

Сентябрьское восстание 1923 г.

Полагая, что государственный переворот создал кризис власти, ЦК БКП (т. с.) в начале августа 1923 г. утвердил курс на вооруженное восстание с целью установления власти рабоче-крестьянского правительства.

Полиция, для которой планы БКП (т. с.) не были секретом, в качестве превентивной меры 12 сентября 1923 г. арестовала около 2 тыс. коммунистов. Это вызвало спонтанные действия партийного комитета с. Мыглиж Старозагорского округа, попытавшегося взять власть в свои руки. Другие организации БКП (т. с.) дожидались решения Центрального Комитета. Мнения членов последнего разделились: одни (В. Коларов, выступавший в качестве представителя Коминтерна, и Г. Димитров) настаивали на незамедлительном начале вооруженной борьбы против правительства А. Цанкова, другие (Т. Луканов) выступали за подготовку к предстоявшим парламентским выборам. Не дожидаясь утверждения Центральным Комитетом даты восстания, за которое высказалось большинство, В. Коларов разослал специальные инструкции партийным организациям, призвав их выступить 22 сентября. Между тем, в ночь с 19 на 20 сентября партийный комитет Старозагорского округа поднял на борьбу коммунистов всех его четырех околий. Но они не смогли продержаться даже до 22 сентября, когда развернулись активные действия в других округах.

Восстание охватило главным образом села Северо-Западной Болгарии (Врачанского и Видинского округов). 27 сентября 1923 г. решение об оказании помощи повстанцам приняло Политбюро ЦК РКП (б). Это произошло в тот момент, когда правительственные войска вошли в г. Фердинанд (Михайловград), где находился Главный революционный комитет в составе В. Коларова, Г. Димитрова и Г. Генова. К 29 сентября практически не осталось ни одного очага сопротивления. Многие участники восстания, включая его руководителей, спаслись, перейдя болгаро-сербскую границу, чему власти Королевства СХС препятствий не чинили. Число погибших составило, по данным БКП (т. с.), около 5 тыс. чел. На основании принятого в начале 1924 г. Закона о защите государства БКП (т. с.) и другие учрежденные ею организации были запрещены.

Борьба БКП (т. с.) против правительства А. Цанкова. 1923-1926 гг.

Снять в стране напряженность призваны были проведенные 18 ноября 1923 г. парламентские выборы. Победу на них одержала коалиция Демократического сговора и БРСДП (о). Она получила в Народном собрании 200 мест, тогда как Национал-либеральная партия - 8, БКП (т. с.) и БЗНС - соответственно 8 и 29.

Возврат к конституционным формам правления, тем не менее, не был способен обеспечить нормализацию внутриполитической обстановки. Одним из основных дестабилизирующих факторов оставалась направленная на организацию нового вооруженного восстания деятельность БКП (т. с.), которая проводилась под руководством и при поддержке Исполнительного комитета Коминтерна (ИККИ).

Оптимистические прогнозы руководства БКП (т. с.) и ИККИ по поводу перспектив взятия власти базировались на фактах политической жизни Болгарии, подтверждавших их вывод о неустойчивости режима. Так, в начале 1924 г. распалась коалиция Демократического сговора и БРСДП (о). Последняя, поскольку не было удовлетворено ее требование о предоставлении в действовавшем кабинете министров дополнительных портфелей, отозвала своего представителя из правительства и заявила о переходе в оппозицию. Вскоре кабинет А. Цанкова фактически потерял в качестве союзника и ВМРО. Возникший между ними конфликт был связан с попыткой правительства ограничить деятельность организации по причинам, прежде всего, внешнеполитического характера. В марте 1924 г. многие функционеры ВМРО подверглись арестам. В ответ на это ЦК ВМРО выступил с протестом. Более того, в ходе переговоров в Вене с представителями СССР о возможном сотрудничестве ЦК ВМРО взял на себя обязательство “усилить самым решительным образом борьбу как против сербского, греческого, так и против болгарского правительств”, что было зафиксировано в специальной декларации от 29 апреля 1924 г. К тому же сам Демократический сговор столкнулся с рядом трудноразрешимых внутренних проблем. В феврале 1924 г. из него вышла часть членов Радикально-демократической партии во главе с С. Костурковым.

Тем не менее, констатации об обострении в Болгарии “революционного кризиса” не соответствовали действительности, ибо в стране были налицо все признаки стабилизации положения.

Декларируя необходимость установления “социального мира”, правительство А. Цанкова инициировало принятие в 1924 г. закона о социальном обеспечении, а в 1925 г. закона о занятости. Данными законами предусматривалось создание специальных фондов для обеспечения при несчастных случаях, болезни, материнстве, инвалидности и старости, а также для помощи безработным. Появление фондов представляло собой важный шаг в формировании системы социальной защиты.

Подъем в экономике, предпринимавшиеся правительством меры в социальной области, способствовали повышению уровня жизни населения. Индекс реальных доходов, принятый за 100 для 1908-1912 гг., в 1921 г. равнялся 81, а в 1925 г. - 118. Это, безусловно, не могло не сказаться на общественных настроениях в стране.

Однако руководство БКП (т. с.) и ИККИ игнорировали данные, свидетельствовавшие о нормализации ситуации в стране. Продолжала активно осуществляться техническая подготовка нового восстания, которой занималась Военная организация партии. Ей удалось с помощью советских “специалистов” наладить доставку оружия из Севастополя, Вены и Стамбула, создать широкую разведовательную сеть, способную обеспечить получение секретной информации не только из кабинета министров Болгарии, но из МВД и военного министерства, сформировать боевые группы и т. д. Наличие прямых контактов с Москвой позволяло ответственным работникам Военной организации действовать независимо.

Осенью 1924 г. Военная организация и образованные ею четы приступили к осуществлению диверсионно-террористической деятельности. Отсутствие вместе с тем каких-либо предпосылок для восстания заставило руководство БКП (т. с.) и ИККИ перенести его предполагаемые сроки на весну 1925 г. (считалось, что на Балканах вооруженные действия возможны только осенью или весной). В марте 1925 г. проблемы “четничества и вооруженного восстания” в Болгарии были рассмотрены Комиссией ЦК РКП (б) и ИККИ по балканским вопросам. В результате, Президиум ИККИ, приняв специальную резолюцию по болгарскому вопросу, рекомендовал БКП (т. с.) переориентироваться на “защиту насущных интересов трудящихся”. Однако это решение явно запоздало.

В апреле 1925 г. Военная организация БКП (т. с.) произвела ряд террористических актов. В один и тот же день, 13 апреля, состоялось два покушения: на царя Бориса и генерала Косту Георгиева, одного из создателей Военного союза. Если царю удалось избежать гибели, то К. Георгиев был убит. 16 апреля 1925 г. во время отпевания генерала К. Георгиева в соборе “Св. Неделя” в Софии Военная организация БКП (т. с.) произвела взрыв. Данные относительно общего числа жертв весьма противоречивы. Предположительно число погибших составило около 160 человек.

Правительство на террор ответило террором. За короткий период было арестовано приблизительно 13 тыс. человек. Трое из схваченных организаторов взрыва в соборе “Св. Неделя” были публично повешены. Среди казненных без суда и следствия оказались не только члены БКП (т. с.).

В ответ Коминтерн и подчиненные ему коммунистические партии развернули широкую международную кампанию против “белого террора” в Болгарии, к которой, в частности, были подключены А. Барбюс, Р. Роллан, Б. Шоу и др. представители мировой интеллектуальной элиты, чей голос пользовался непререкаемым авторитетом. Будучи дискредитированным, правительство утратило шансы на получение займов, в которых нуждалась страна, а с ними и шансы на дальнейшее существование. Попытки А. Цанкова удержаться у власти, добившись роспуска парламента как недееспособного, ни к чему не привели. Собираемый исключительно в чрезвычайных случаях Совет старейшин Народного собрания вынес в декабре 1925 г. вотум недоверия кабинету А. Цанкова.

Деятельность кабинета А. Ляпчева. 1926-1931 гг.

Сформированное в январе 1926 г. новое правительство Демократического сговора возглавил А. Ляпчев. Сущность его программы выражал девиз “смирением и милосердием” (“со кротце, со благо”).

В первую очередь правительство А. Ляпчева предприняло необходимые меры для ликвидации негативных последствий, вызванных развернутыми предыдущим кабинетом репрессиями. В феврале 1926 г. был принят закон об амнистии, в соответствии с которым было освобождено 7 тыс. заключенных. По инициативе сохранившего за собой пост министра вооруженных сил И. Вылкова царь Борис III подписал несколько указов о помиловании лиц, осужденных в 1923-1925 гг. военно-полевыми судами.

Кабинет заменил отставных военных, занимавших государственные должности, гражданскими лицами, уменьшив таким образом влияние первых. Одновременно он попытался установить контроль над армией, возложив выполнение этой задачи на руководителя Военного союза И. Вылкова. Но при ее реализации И. Вылкову пришлось столкнуться с противодействием офицеров среднего звена, которые в 1928 г. образовали Тайный военный союз (ТВС).

В мае 1927 г. правительство А. Ляпчева провело парламентские выборы. В них впервые приняли участие образованная в 1927 г. Рабочая партия, представлявшая по сути нелегальную БКП (т. с.), а также две оформившиеся в декабре 1926 г. группировки БЗНС (БЗНС-”Врабча-1” и БЗНС-”Оранжевый”). В результате выборов места в Народном собрании распределились следующим образом: Демократический сговор получил 168 из 273, БЗНС-”Врабча-1” - 42, Демократическая партия в коалиции с БЗНС-”Оранжевым” - 17, БРСДП (о) - 10, Рабочая партия - 4, Радикально-демократическая партия, именовавшаяся с марта 1926 г. Радикальной, - 2.

Народное собрание, в котором Демократический сговор обладал большинством, оказывало поддержку правительству. Из представленых им в 1927-1929 гг. 182 законопроектов парламент утвердил 145.

Кабинет А. Ляпчева сконцентрировал свои усилия главным образом на решении проблем экономической жизни. На это была направлена и внешнеполитическая активность правительства, посредством которой ему удалось добиться получения двух займов. Согласно решению Лиги наций в конце 1926 г. кабинет А. Ляпчева заключил договор с группой американских, английских и французских банков о предоставлении займа на сумму 2,4 млн. ф. ст. и 4,5 млн. дол. для обустройства в Болгарии беженцев, число которых превышало 200 тыс. чел. Контроль за расходованием средств осуществляла специальная комиссия, образованная предоставившими займ странами. В связи с необходимостью ликвидации последствий происшедшего в Болгарии землетрясения правительство в 1928 г. получило еще один займ, именовавшийся “стабилизационным”. Займы позволили правительству стабилизировать финансовую систему и сократить дефицит бюджета. Это было тем более важно, учитывая, что в конце 20-х гг. в Болгарии начали проявляться признаки экономического кризиса.

Тем не менее противоречия в Демократическом сговоре только усиливались. Сторонники А. Цанкова образовали в нем отдельную фракцию. На консолидацию Сговора была нацелена проведенная в мае 1930 г. реконструкция кабинета. В обновленном правительстве А. Цанков получил пост министра просвещения. Данный компромисс, однако, не решил накопившихся проблем.

Наряду с ростом разногласий в Демократическом сговоре происходило объединение оппозиционных сил. Инициатором здесь выступила Демократическая партия. Ею к сотрудничеству был привлечен БЗНС-”Врабча-1”. Демократическая партия и БЗНС-”Врабча-1” составили основу широкой коалиции, названной Народным блоком. В блок вошли также Радикальная партия С. Костуркова и часть Национал-либеральной во главе с Г. Петровым.

Народный блок одержал победу на прошедших в июне 1931 г. парламентских выборах. Он получил в Народном собрании 150 мест, тогда как Демократический сговор - 78.

Дата добавления: 2015-06-04