Австрийский опыт

Первым практическим опытом конструктивного социализма (если принимать термин Чернова) стали реформы австрийских социал-демократов в 1918-1920 гг. Эти реформы вскрыли основные проблемы, которые возникают при попытке сочетать групповые интересы работников и интересы других слоев общества.

Исходная посылка австрийских социал-демократов была такой же, как и у других конструктивных социалистов: «Мы хотим демократического социализма, то есть экономической самодеятельности всего народа». Получив власть, можно было предпринять усилия, чтобы привлечь большинство населения к управлению экономикой. Это значило разделить экономическую власть между управленцами, работниками и всеми группами населения (потребителями).

По инициативе председателя комиссии парламента по социализации О. Бауэра в 1919 г. были приняты законы о производственных советах. Эти советы должны были обеспечить участие работников в управлении и контроль за условиями труда. В совет входили два представителя дирекции. Таким образом, Бауэр предполагал первоначально сочетать интересы работников и менеджмента.

Левые социалисты планировали создать широкий общественный сектор. Опыт большевизма подтвердил, что социализация не может быть достигнута через национализацию, так как она передает производство не обществу, а бюрократии. Поэтому социализация по-австрийски предполагала участие самых разных организаций в управлении общественными предприятиями.

По проекту закона об общественных предприятиях они должны были создаваться государственными органами (в том числе местными) или при государственном долевом участии. На таких предприятиях формировались три уровня власти: общее собрание, дирекция и наблюдательный совет. По четверти мест в наблюдательном совете получал производственный совет, дирекция, государство, а также представители кредиторов и потребителей, общественные организации. Наблюдательный совет получал права назначения дирекции, заключения долгосрочных договоров, принятия принципов распределения прибыли. Таким образом, решения наблюдательного совета должны были быть результатом компромисса государственных чиновников, организаций работников, финансистов и потребительских организаций, которые таким образом могли воздействовать на формирование цен.

В 20-е гг. программа Австрийской социал-демократической партии предполагала, что каждая обобществленная отрасль производства управляется совершенно независимым от правительства «советом» или «правлением». Он образуется следующим образом: треть состава – представители государства, избранные национальным собранием не из собственной среды, треть – представители работников, избранные профсоюзами, треть – потребители, то есть смежники предприятия, либо союзы потребителей. Они назначают директоров, определяют принципы ценообразования и распределения прибыли. Она тоже распределяется по третям: работникам, обществу, на развитие либо на удешевление продукции. Заводские комитеты должны оказывать содействие этим советам. Такая социализация должна осуществляться по мере концентрации производства.

Очевидно, что предложенная австромарксистами система могла бы работать только в условиях экономической стабильности – слишком сложный характер согласований предполагает достижение консенсуса между совершенно разными силами, к тому же независимыми от интересов самого предприятия.

Широкая программа создания общественного сектора была заблокирована консерваторами. Коалиция социал-демократической и христианско-социальной партий распалась. Но законы, принятые социал-демократами, смягчили социальную напряженность в стране. Неустойчивость австрийских реформ, как и всех вообще реформ социалистов, предпринятых до Великой депрессии, определялась политической системой – с переходом социалистов в оппозицию было неизбежно свертывание общественного сектора. Бауэр считал, что движение к социализму нуждается и в соответствующей государственной структуре, способной на это по своему характеру. Это значило, что система координации общественных предприятий должна быть введена в систему государственного устройства. Более подробно эту тему рассматривали гильдейские социалисты.

Принципы австрийской реформы слабо адаптированные к условиям капиталистической стихии, могли бы стать моделью для посткапиталистического общества – в случае устранения капиталистов в обществе останется три основных субъекта – организации работников, потребителей и территориальная организация граждан (например, государство).

Дата добавления: 2015-06-04