Конституционная ответственность: понятие, ее особенности

Все субъекты Конст-но-правовых отношений, включая и дипломатические, и консульские представи­тельства иностранных государств, представительства международных орг-ий, их сотрудников, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом, а также иных законно находящихся на российской территории иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов), обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Конст-но-правовая ответственность - обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Как и любая другая юридическая ответственность, Конст-но-правовая возникает вследствие совершения субъектом правоотношения виновного правонарушения.

Правонарушение в сфере Конст-но-правовых отношений складывается из:

1) субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица);

2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения субъекта);

3) объекта (общественные отношения, возникающие по поводу сохранения консти-туционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий);

4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений).

Признаки Конст-но-правовой ответственности:

1) она устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим консти-туционные положения (например, отдельными федеральными законами о предоставлении гарантий гражданам, о местном самоуправлении, о порядке деятельности и формирования органов гос-ой власти РФ и ее субъектов и т. д.), а не самой Конституцией РФ, так как она не содержит каких-либо видов ответственности (санкций) за нарушение Конст-ного законодательства;

2) она устанавливается, как правило, в особо жестких формах, так как в данном случае нарушаются первоос­новы российского государства (например, в Уголовном кодексе РФ в гл. 29 устанавливается ответственность за преступления против основ Конст-ного строя и безопасности государства в виде лишения свободы, причем в большинстве случаев на срок свыше 10 лет);

3) она наступает только при наличии вины.

Виды Конст-но-правовой ответственности:

1) ответственность за нарушение основ Конст-ного строя РФ;

2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина;

3) ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина;

4) ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина;

5) ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина;

6) ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами гос-ой власти и местного самоуправления и т. д.

Особенностью Конст-но-правовой ответственности за нарушение конституционных прав и свобод личности является то, что законодательное регулирование этого вида ответственности зависит от защищаемого права, например ответственность за нарушение избирательных прав граждан наступает в соответствии с уголовным, административным правом; за нарушение трудовых прав - в соответствии с трудовым; прав собственности - с гражданским и т. д.

12.Конст-ый контроль: понятие, содержание и формы.

Объекты, содержание, формы и субъекты Конст-ного контроля. Объектами Конст-ного контроля являются прежде всего все нормативные правовые акты, стоящие по своей юридической силе ниже конституции. Это могут быть: конституционные или органические законы; обыкновенные законы; акты органов исполнительной власти; акты органов местного самоуправления. Конституционные законы, принятые квалифицированным большинством голосов на референдуме, обычно не подлежат проверке на Конст-ность. Но законы, принятые на референдуме простым большинством голосов, могут подвергаться такой проверке. Объектом Конст-ного контроля могут быть и частно правовые акты (завещания, договоры и др.) и судебные решения, а в отдельных странах и индивидуальные правоприменительные акты. К числу объектов Конст-ного контроля относятся действия должностных лиц, создание и деятельность политических общественных объединений (особенно партий), акты и действия общественных объединений, выполняющих по поручению государства определенные властные функции и др.

Не подлежит сомнению то, что объектом Конст-ного контроля являются внутригосударственные договоры и соглашения. Таким объектом служат и международные договоры. Поскольку конституции многих стран закрепляют приоритет, примат международного права над национальным, то проверка соответствия национальных законов и иных правовых актов международным договорам также должна включаться в Конст-ый контроль. Проверке на Конст-ность часто подвергаются проекты международных договоров или уже подписанные международные договоры до их вступления в силу. Сложнее обстоит дело, когда речь идет о расхождениях между действующими международными договорами и конституцией. В конституциях ряда стран (например, Франции, Испании и др.) закрепля­ется положение, что в этих случаях орган Конст-ного контроля (Конст-ый Совет, Конст-ый Трибунал) устанавливает такое расхождение, а заключение или ратификация такого договора становятся возможными лишь после пересмотра конституции.

Содержание Конст-ного контроля также неодинаково в различных странах. И тем не менее можно сказать, что важнейшую часть этого содержания составляет обычно проверка Конст-ности законодательства и прежде всего защита прав человека и гражданина. Очень большую его часть занимают также: толкования конституции и представление заключений высшим органам государства по Конст-ым вопросам; решения споров о компетенции органов гос-ой власти; признание правильности проведения референдумов, действительности или недействительности всеобщих выборов; определение Конст-ности правоприменительной практики и конкретных действий исполнительной власти и др. Сказанное не означает, что все эти функции обязательно выполняет орган Конст-ного контроля любой отдельной страны. В каждой из них имеет место свой набор таких функций. В некоторых странах для выполнения отдельных из них создаются наряду с органами Конст-ного контроля особые органы. Например, во Франции наряду с органом Конст-ной юстиции — Конст-ым Советом создается еще Государственный Совет, проверяющий Конст-ность актов исполнительной власти (административная юстиция), а также Высокая палата правосудия и Палата правосудия респ-ки для реализации ответственности высших государственных должностных лиц (в Польше — это Государственный Трибунал).

Дата добавления: 2015-06-25