Практические занятия № 4, 5

Задачи

Вопросы к практическому занятию

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

(4 часа)

Форма проведения занятий: решение задач (разбор кейсов).

1. Правовая природа дел, возникающих из публичных отношений. Отличительные признаки.

2. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов.

3. Производство по делам об оспаривании решений, действий государственных органов и должностных лиц.

1. В Омский областной суд обратилась администрация г. Омска с заявлением о признании незаконными некоторых положений постановления губернатора Омской области «О порядке проведения взаимозачетов на территории Омской области». Судья Омского областного суда отказал в принятии заявления, сославшись на то, что данное дело является разрешением вопроса о соответствии Конституции РФ нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к совместному ведению органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Кроме того, судья указал, что суды общей юрисдикции не наделены полномочиями по проверке и признанию незаконными актов федеральных законов, перечисленных в пп. «а» и «б» ст. 125 Конституции РФ.

Прав ли судья?

2. Начальник цеха и главный энергетик Берегового лесокомбината Омской области были подвергнуты штрафу за нарушение природоохранного законодательства, выразившегося в непринятии мер по спецрыбозащите в водозаборе Иртыша и организации берегоукрепляющих работ. Начальник цеха обратился с жалобой на постановление инспектора рыбоохраны в вышестоящую по отношению к инспекции организацию. Главный энергетик обжаловал постановление инспектора в Советский районный суд, приложив должностную инструкцию, из которой усматривалось, что проведение подобных работ не входит в круг его обязанностей.

Каков порядок обжалования постановлений и правильно ли действовали лица, привлеченные к административной ответственности? Можно ли обратиться в суд, если вышестоящий административный орган откажет начальнику цеха в его просьбе?

3. В целях обеспечения населения региона продуктами Президиум областного органа представительной власти принял решение о запрете вывоза из области сельхозпродукции.

Кротов обратился в районный суд по месту своего жительства с заявлением, оспаривающим законность указанного решения, нарушающего его права, в частности, право на реализацию произведенной им на приусадебном участке сельхозпродукции на рынке города, который находится недалеко от его участка, но в другой области. Судья отказал в принятии заявления, указав в определении, что акт Президиума органа представительной власти области носит нормативный характер, и поэтому с подобным заявлением может обратиться только прокурор. Кроме того, дело подсудно областному, а не районному суду. На определение судьи Кротов подал частную жалобу.

Как должен поступить суд кассационной инстанции?

4. Николаев, являясь нанимателем жилого помещения в доме муниципального жилого фонда, обратился в районный суд с жалобой на отказ местной администрации в приватизации занимаемой квартиры, указывая, что такое действие органа исполнительной власти нарушает его права, предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилого фонда в РФ». Во время подготовки дела к судебному разбирательству судья вынес определение об оставлении жалобы без рассмотрения по тем основаниям, что в связи с отказом в приватизации занимаемого Николаевым жилого помещения между ним и местной администрацией имеется спор о праве, который подлежит разрешению по правилам искового производства, а не как жалоба на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан. Николаеву было предложено обратиться в суд с исковым требованием к местной администрации о передаче ему в собственность жилого помещения.

Соответствуют ли действия судьи закону?

5. Укажите на недостатки резолютивной части решения суда: Удовлетворить заявление прокурора области. Признать противоречащим закону постановление областной Думы «О правилах пользования городским общественным транспортом». Обязать областную Думу на ближайшем заседании отменить указанное постановление. Решение окончательное и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

6. Осипова обратилась в суд на неправомерные действия администрации РЭУ-8 жилищного треста, которая в течение года взимает с жильцов плату за горячую воду, которая отсутствует, тем самым причиняя им материальный ущерб. Осипова просит признать действия администрации неправомерными и вернуть ей деньги, которые она платила за отсутствующую горячую воду. При разбирательстве дела суд пришел к выводу о возникновении между Осиновой и РЭУ-8 спора о праве.

Определите дальнейшие действия суда.

7. Абрамов работал шахтером в Кузбассе. Во время работы он почувствовал себя плохо, после госпитализации у него был установлен инфаркт миокарда, и в связи с этим Абрамов был признан инвалидом II группы. Администрация шахты, считая заболевание Абрамова общим, отказалась составить акт о несчастном случае. Поэтому Абрамов обратился в суд с заявлением на неправомерные действия администрации. Судья отказался принять жалобу, разъяснив, что Абрамов должен подать заявление об установлении факта несчастного случая в особом порядке.

Правильны ли действия судьи?

8. Постановлением районного инспектора рыбоохраны по Свердловской области Трошин подвергнут штрафу за рыболовство запрещенным способом. Оспаривая обоснованность наложения штрафа, Трошин обратился в суд с заявлением на неправомерность этого действия. Решением суда постановление о наложении штрафа отменено, производство по делу прекращено на том основании, что Трошин своих орудий лова не имел, а оказывал лишь помощь браконьеру Воробьеву. Инспекция рыбоохраны, считая решение суда неправильным, подала кассационную жалобу, которую судья отказался принять.

Какие нарушения допущены судом при рассмотрении данного дела?

9. Председатель забастовочного комитета Гуревич обратился в суд с заявлением о возложении на мэра города обязанности пересмотреть п. 1 Соглашения об обеспечении выполнения минимума необходимых работ на период проведения забастовки по тем основаниям, что принятая редакция п. 1 Соглашения не соответствует ФЗ от 20.10.1995 «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и ограничивает права членов коллектива ТЭЦ на разрешение коллективного трудового спора. Определением судьи Архангельского областного суда в принятии заявления было отказано по тем основаниям, что ФЗ от 20.10.1995 к ведению судов относит только требования о признании забастовки незаконной.

Оцените правильность вынесенного решения.

10. Решением Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 202 г. Москвы Назаровой отказано в регистрации ее кандидатом в депутаты Государственной Думы. Центризбирком отклонил жалобу Назаровой и решение Окружной комиссии признал законным. Назарова обратилась в Московский городской суд с жалобой на данные решения и с требованием возложить на окружную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать ее кандидатом в Государственную Думу. Определением судьи заявительнице было отказано в возбуждении дела со ссылкой на то, что она свое право на жалобу реализовала, обратившись в Центризбирком, где ее жалоба была рассмотрена по существу.

Оцените законность определения.

11. Ганаев, постоянно проживающий в доме своего отца без регистрации, во время подготовки к выборам депутатов Государственной думы РФ обратился к председателю участковой избирательной комиссии с просьбой включить его в списки. В просьбе ему было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Усматривая в действиях должностного лица нарушение его конституционного права участвовать в выборах, Ганаев обратился с жалобой в суд по месту своего жительства. В принятии жалобы судья ему отказал, указав, что первоначально с жалобой следует обратиться в вышестоящую избирательную комиссию, а в случае отказа – в суд.

Правилен ли отказ судьи в принятии жалобы? Кем и в каком порядке должна рассматриваться жалоба Ганаева?

Управление самостоятельной работой студента

Консультации при подготовке к практическим занятиям.

Дата добавления: 2015-06-25