Установление неправильностей записей гражданского состояния

Признание имущества бесхозяйным

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ПС).

Бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправле­ния, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным иму­ществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на соответствующую вещь. Если при подаче заявления судья устанавливает, что нет доказательств принятия имущества на учет (нет акта описи) или с момента составления акта не истек годичный срок, он отказывает в приеме заявления по ч. 1 ст. 129 ГПК.

В заявлении указывается, какое имущество подлежит признанию бесхозяйным, а также приводятся доказательства, подтверждающие невозможность установления собственника имущества (ст. 265 ГПК). В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы имущества и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества. Обнаружение соб­ственника или его правопреемника влечет оставление заявления без рассмотрения. Дело рассматривается в открытом судебном заседании по общим правилам гражданского судопроизводства с вызовом заяви­теля и заинтересованных лиц. В суд могут быть вызваны и свидетели — лица, сообщившие об обнаружении бесхозяйного имущества и уча­ствовавшие в составлении акта описи имущества. Суд заслушивает заявителя, проверяет все представленные по делу доказательства: на­личие акта описи и сведений о том, что имущество поставлено на учет, извещения соответствующих органов и т. п.; допрашивает вызванных свидетелей. Установив, что имущество действительно не имеет собст­венника или собственник его неизвестен, суд выносит решение о признании имущества бесхозяйным и передаче его в собственность органу, уполномоченному управлять муниципальным имуществом.

В соответствии с Законом государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: 1) рождение; 2) заключение брака; 3) расторжение брака; 4) усыновление (удочерение); 5) установ­ление отцовства; 6) перемена имени; 7) смерть гражданина (п. 1 ст. 47 ГК).

Во всех указанных случаях зарегистрированные факты порождают или прекращают существенные для граждан права и обязанности. Что делать, если при регистрации допущена та или иная ошибка: искажены имя или фамилия; неверно указаны даты рождения или смерти; оши­бочно записано отцовство и т. д.

Состоящая в браке гражданка Б. родила ребенка и при регистрации рождения указала в качестве его отца своего супруга Б., который в действительности отцом ребенка не являлся. Как исправить эту ошиб­ку?

Анна Косарева вступила в брак с Борисом Бернштейном. От брака родился в 1970 г. сын Марк. В 1972 г. супруги разошлись и муж эмигрировал в Израиль. В 1973 году А. Косарева вступила во второй брак с В. Полыниным, приняла его фамилию, а через год Полынин усыновил сына своей жены. При оформлении усыновления имя сына (Марк) было изменено на другое (Николай), изменены отчество и место рождения. Отцом был указан Полынин, русский. Через двадцать пять лет Николай Полынин решил выехать в Израиль к своему родному отцу, однако посольство Израиля отказалось принять его документы, т. к. он русский, а официальных документов об отцовстве нет. Как ему доказать свои родственные отношения с проживающим в Израиле Б. Бернштейном?

В первом случае вопрос об отцовстве зарегистрирован официально и опровергнуть его можно лишь после изучения доказательств, исклю­чающих отцовство (например, отсутствие общения между супругами в течение более полугора лет до рождения ребенка в связи с зарубежной командировкой мужа либо невозможность отцовства по биологическим обстоятельствам и т. д.). Поскольку изучение доказательств возможно лишь в судебном процессе, постольку и исправление неправильности записи акта гражданского состояния может быть осуществлено только путем предъявления иска о признании недействительной записи отцом ребенка.

Во втором случае никаких ошибок в записи не было допущено: сначала регистрация рождения с указанием на отца (еврея), затем регистрация усыновления с указанием на отца (русского) с изменением имени, отчества, фамилии и места рождения. В результате сын еврея оказался сыном русского, с другим именем, отчеством и фамилией и т. д. Как этому человеку восстановить свой первоначальный статус? Он должен обратиться в ЗАГС по месту регистрации своего рождения и усыновления с просьбой о выдаче копий свидетельства о рождении, в котором указан его настоящий отец, и свидетельства об усыновлении, из которого видно как были изменены имя, отчество и фамилия, а также место рождения заявителя. Заявитель может требовать, чтобы ЗАГС выдал ему документ в соответствии с его действительными фамилией, именем и отчеством, с указанием на национальность его отца. В случае отказа ЗАГСа выдать соответствующие документы, заявитель вправе обратиться в суд по месту своего жительства (ч. 2 ст. 268 ГПК).

В заявлении должно быть указано, в чем заключается неправиль­ность записи в книгах ЗАГСа, когда и каким органом ЗАГС было отказано в исправлении произведенной записи (ст. 269 ГПК).

В судебное заседание вызываются заявитель, представитель органа ЗАГСа, а также другие лица и организации, которые могут быть заинтересованы в исходе дела. В приведенном примере это могут быть мать заявителя и его усыновитель.

Решение суда после вступления его в законную силу является основанием для исправления соответствующих записей в книгах ЗАГС.

§8. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении

Задачей органов нотариата (государственные нотариусы, частные нотариусы, органы, которым по закону доверено совершать нотариаль­ные действия) является охрана и защита собственности, прав и законных интересов граждан, учреждений, предприятий и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонару­шений путем правильного и своевременного удостоверения договоров и других сделок, оформления наследственных прав, совершения ис­полнительных надписей и других нотариальных действий.

Поскольку нотариальные действия затрагивают субъективные права лиц, в отношении которых эти действия совершаются, закон предо­ставляет заинтересованным лицам право на обращение в суд с жалобой на действия нотариуса или органа, выполняющего нотариальные дей­ствия (в порядке особого производства), или дает возможность защи­щать свои интересы путем предъявления иска (в порядке искового

производства).

Исковое и особое производство в данном случае разграничивается по следующему принципу: если нотариальное действие затрагивает права и интересы лица, непосредственно участвовавшего в совершении нотариального действия, это лицо вправе обжаловать нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия в порядке особого производства. Так, лицо, обратившееся к нотариусу с просьбой об удостоверении сделки и получившее отказ, может обжаловать его в суд в порядке особого производства. В таком же порядке действия нотариуса может обжаловать наследник, если нотариус отказал ему в выдаче свидетельства о праве на наследство, и т. д. Если нотариальное действие затрагивает права и интересы других лиц, которые в данном нотариальном действии прямо не участвуют, эти лица (граждане и организации) могут защищать свои права и интересы путем предъяв­ления иска. Например, лица, права и интересы которых оказались затронуты выданным нотариусом свидетельством о наследовании, мо­гут предъявить в суд иск о праве на наследство к тем лицам, на имя которых выдано свидетельство. Лица, обязанные к уплате на основании исполнительной надписи нотариуса, могут оспорить исполнительную надпись путем предъявления иска к лицу, в интересах которого надпись выдана, и т. д. Таким образом, при споре между заинтересованным лицом и нотариусом дело должно рассматриваться в порядке особого производства. В случае спора между самими заинтересованными лица­ми (этот спор носит гражданско-правовой характер) дело рассматри­вается в порядке искового производства.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным действие нота­риуса или органа, выполняющего нотариальные действия, или отказ от выполнения такого действия, вправе подать об этом жалобу в суд (ч. 1 ст. 271 ГПК). Таким образом, объектом обжалования в порядке особого производства могут быть нотариальные действия, предусмот­ренные законодательством о нотариате. Жалобы на иные действия (задержку в выполнении действия, волокиту, грубость и т. п.) рассмат­риваются только в административном порядке.

Субъектом обжалования могут быть заинтересованные лица. Это прежде всего лица, обратившиеся к нотариусу с просьбой о совершении соответствующего действия: удостоверении сделки, выдаче исполни­тельной надписи, свидетельства о праве наследования и т. д. Жалоба подается в суд по месту нахождения государственной или частной нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальные дей­ствия, в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении нотариальном действии или об отказе от его выполнения (ч. 3 ст. 271 ГПК). Жалобы на действия (или на отказ совершить действие) капитана морского судна или судна внутреннего плавания, плавающего под флагом РФ, подаются в порт по месту приписки судна. Пропуск по уважительной причине указанного срока дает право жалобщику просить суд о восстановлении пропущенного срока в порядке ст. 105 ГПК.

Закон обязывает нотариуса в случае отказа в совершении нотари­ального действия разъяснить заинтересованному лицу порядок обжа­лования отказа и изложить причины отказа в письменной форме. Отсутствие письменного отказа нотариуса от совершения нотариаль­ного действия не является основанием к отказу в приеме жалобы. Приняв жалобу к производству, судья совершает необходимые подго­товительные действия: привлекает к участию в деле всех заинтересо­ванных лиц. Если этими лицами будет заявлен спор о праве, подведомственный суду, жалоба оставляется без рассмотрения, а заин­тересованным лицам разъясняется, что они могут разрешить спор в исковом порядке (ч. 3 ст. 246 ГПК). К участию в деле привлекается и нотариус.

В судебной практике встречаются случаи, когда суды привлекают нотариусов к участию в деле в качестве ответчиков, третьих лиц и даже свидетелей. В действительности положение нотариального органа в процессе по этим делам аналогично положению органа ЗАГСа по делам, предусмотренным ст. ст. 268—270 ГПК. Нотариальный орган занимает в процессе положение заинтересованного лица, участвующего в споре с жалобщиком по поводу законности или незаконности действий нотариального органа. Помимо привлечения заинтересованных лиц суд истребует необходимые документы, а в случае надобности решает вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей. Жалоба на действия нотариуса рассматривается судом по общим правилам гражданского судопроизводства с участием заявителя, нотариуса или представителя органа, действие которого обжалуется, однако их неявка не препятст­вует разрешению дела (ст. 272 ГПК). В судебной практике наиболее часто встречаются жалобы на отказ нотариусов в выдаче свидетельства о праве на наследство, на отказ в удостоверении договоров отчуждения жилых домов, договоров дарения легковых автомашин и мотоциклов, на отказ в выдаче исполнительных надписей. Проверяя законность действия нотариуса, суд должен тщательно изучить закон, на основании которого действовал нотариус, и только после этого решить вопрос о судьбе жалобы. Исследовав все представленные по делу доказательства, суд выносит решение, которым отказывает в жалобе, или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает нотариуса выпол­нить соответствующее действие (ст. 273 ГПК). Решение суда по жалобе вступает в силу по общим правилам гражданского судопроизводства и может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, или опротесто­вано прокурором.

Дата добавления: 2015-06-25