Статья 81. Профилактическое наблюдение за осужденным

Г

Комментарий

1. Превентивный надзор за осужденным представляет собой специальную
меру уголовной ответственности, обусловленную осуждением лица к лишению
свободы за совершение преступления в состоянии особо опасного рецидива либо
в составе организованной группы или преступной организации, либо тяжкого или
особо тяжкого преступления, а равно неоднократным осуждением к лишению
свободы за совершение любых умышленных преступлений. Из общего контекста
закона такой надзор применяется только в отношении совершеннолетних на осно­
ве правового состояния осуждения (судимости) лица за указанные преступления
после отбытия наказания в виде лишения свободы в пределах установленных за­
коном сроков судимости.

В своей изначальной правовой основе превентивный надзор выражает уси­ленный режим осуждения по сравнению с профилактическим наблюдением (см. ст. 81). Превентивный надзор устанавливается судом только в случаях, указан­ных в уголовном законе, когда, несмотря на осуждение (в том числе неоднократ­ное) к лишению свободы и исполнение (отбытие) данного наказания, осужден­ный проявляет активное нежелание становиться на путь исправления и вести законопослушный образ жизни.

2. Установление превентивного надзора характеризуется введением для под­
надзорного осужденного значительно более существенных режимных ограниче­
ний, чем это обусловлено общим состоянием осуждения и связанным с ним про­
филактическим наблюдением. Поэтому превентивный надзор, в отличие от про­
филактического наблюдения, не просто устанавливается законом: его введение
требует соответствующего решения суда, в том числе и в отношении лиц, допус­
тивших особо опасный рецидив (ч. 1 ст. 80), и осужденных за преступление в
составе организованной группы или преступной организации (ч. 2 ст. 80), хотя суд
в этом случае не имеет права не установить превентивный надзор, что возможно
по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 3 статьи 80. Однако во

РАЗДЕЛ III. Глава 11_____________________________________________ Статья 80

всех случаях систему правоограничений для поднадзорного устанавливает (изме­няет) только суд по представлению соответствующих органов.

3. Основания установления превентивного надзора сформулированы в частях 1
и 2 и пунктах 1 и 2 части 3 статьи 80. К таковым относятся:

—факт осуждения к лишению свободы лица, допустившего особо опасный
рецидив (ч. 3 ст. 43),— на период до снятия судом судимости (судимость с ука­
занной категории лиц может быть снята только по решению суда в соответствии
с ч. 2 ст. 88). Основание установления превентивного надзора в данном случае
предельно формализовано и конкретно;

—факт осуждения лица к лишению свободы за преступление в составе орга­
низованной группы или преступной организации;

—факт осуждения лица к лишению свободы за тяжкое или особо тяжкое
преступление, а равно неоднократного (два или более раза) осуждения к лише­
нию свободы за любые умышленные преступления, если его поведение в период
отбывания лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на
путь исправления;

—факт осуждения лица к лишению свободы за тяжкое или особо тяжкое
преступление, а равно неоднократного осуждения к лишению свободы за любые
умышленные преступления, если после отбытия наказания оно систематически
привлекалось к ответственности за административные правонарушения, за кото­
рые законом предусмотрено взыскание в виде ареста.

4. В двух последних случаях наряду с формализованными условиями закон
выдвигает обстоятельства, требующие аналитической оценки суда. Поэтому во­
прос об установлении превентивного надзора должен разрешаться судом с участи­
ем осужденного.

Так, суд в контексте пункта 1 части 3 статьи 80 должен проанализировать поведение осужденного в период отбывания лишения свободы, установить адекват­ность определенных актов поведения осужденного с его нежеланием встать на путь исправления, причины такого поведения, меры дисциплинарного воздей­ствия, принимаемые администрацией исправительного учреждения, и т.д.

В другом случае (п. 2 ч. 3 ст. 80) суд должен оценить характер и степень со­вершенных осужденным административных правонарушений, наличие систематич­ности (совершение более двух правонарушений), характер примененных мер взыс­кания (закон не требует, чтобы за каждое совершенное административное право­нарушение осужденный подвергался административному аресту). По общему пра­вилу, совершенные правонарушения должны свидетельствовать о нежелании осуж­денного, несмотря на отбытое наказание, вести законопослушный образ жизни.

На основании оценки указанных обстоятельств и принимается или отклоняет­ся представление об установлении превентивного надзора в отношении осужден­ных, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 80.

5. Представление об установлении административного надзора при особо
опасном рецидиве преступлений и в отношении осужденных, указанных в части 2 и
в пункте 1 части 3 статьи 80, администрация исправительного учреждения за ме­
сяц до предстоящего освобождения из мест лишения свободы направляет в суд по

РАЗДЕЛ III. Глава 11____________________________________________ Статья 80

месту отбывания наказания, а в отношении осужденных, указанных в пункте 2 части 3 статьи 80, орган внутренних дел — в суд по месту жительства осужденного. Соответственно определение (постановление) суда об установлении превентивно­го надзора направляется администрации исправительного учреждения или в орган внутренних дел по месту жительства осужденного.

6. В отношении осужденных, указанных в частях 2 и 3 статьи 80, превентив­
ный надзор устанавливается в пределах от шести месяцев до двух лет. Суд должен
определить конкретную продолжительность превентивного надзора. Установлен­
ный первоначально срок превентивного надзора может продлеваться судом в пре­
делах срока судимости при наличии в этом необходимости по представлению орга­
на внутренних дел, осуществляющего надзор за осужденным.

7. В отношении осужденных, допустивших особо опасный рецидив, превен­
тивный надзор устанавливается на весь период судимости (до ее снятия судом в
установленном ст. 2 ст. 98 порядке). Вместе с тем, часть 4 статьи 80 предусматри­
вает возможность досрочного прекращения превентивного надзора за данной кате­
горией осужденных, но не ранее как по истечении трех лет после отбытия лише­
ния свободы, если будет установлено, что поднадзорный своим поведением и обра­
зом жизни проявляет стойкое стремление к законопослушному поведению. Пред­
ставление о досрочном прекращении превентивного надзора вносит в суд орган
внутренних дел по месту жительства поднадзорного.

8. Важной частью превентивного надзора является установление судом для
осужденного системы режимных ограничений, которые и выражают его содержа­
ние как меры уголовной ответственности. Устанавливая превентивный надзор, суд
должен определить, какие обязанности режимно-ограничительного характера сле­
дует возложить на осужденного.

Перечень обязанностей режимно-ограничительного характера дан в части 6 статьи 80. Некоторые из них (обязанность прибыть в установленный срок к избранному месту жительства и зарегистрироваться в органе внутренних дел) обусловлены процедурой введения и поддержания надзора за осужденными.

9. Осужденным, указанным в частях 1—2 и в пункте 1 части 3 статьи 80, поста­
новление суда об установлении надзора и связанные с ним ограничения объявля­
ются администрацией исправительного учреждения за день до освобождения.
Предварительно определение (постановление) суда об установлении превентивно­
го надзора за указанными категориями осужденных направляется в орган внут­
ренних дел по избранному осужденным месту жительства после освобождения
из исправительного учреждения. Освобождаемый из мест лишения свободы
поднадзорный предупреждается об ответственности за несоблюдение требований
превентивного надзора, неприбытие без уважительных причин в определенный
срок к избранному месту жительства и неявку на регистрацию в орган внутрен-
ных дел либо самовольное оставление места жительства с целью уклонения от
надзора. Аналогичная обязанность возлагается на осужденного при изменении
места жительства.

РАЗДЕЛ III. Глава 11______________________________________________ Статья 81

Срок превентивного надзора в указанных случаях исчисляется со дня осво­бождения из исправительного учреждения.

10. Определение (постановление) суда об установлении превентивного надзо­
ра и система возлагаемых на поднадзорного обязанностей режимно-ограничи-
тельного характера в отношении осужденных, указанных в пункте 2 части 3
статьи 80, объявляется поднадзорному органом внутренних дел по месту его жи­
тельства.

Срок превентивного надзора в указанном случае исчисляется со дня объяв­ления осужденному определения (постановления) суда об установлении превен­тивного надзора.

11. Ряд обязанностей режимно-ограничительного характера, возлагаемых на
поднадзорного, носят обеспечительный характер и сопровождают превентивный
надзор независимо от решения суда. К их числу относятся следующие обязанности:

—уведомлять орган внутренних дел о перемене места работы или житель­
ства;

—выезжать за пределы района (города) по служебным и личным делам
только с предварительного согласия органа внутренних дел;

—являться по вызову в орган внутренних дел в указанный им срок и давать
объяснения по вопросам, связанным с соблюдением правил превентивного над­
зора (п. 3 ст. 201 УИК).

Одновременно суд, принимая решение о превентивном надзоре, может обя­зать осужденного (поднадзорного):

—не посещать определенные места (указываются конкретно характер или
назначение общественных мест, где запрещается бывать поднадзорному);

—не покидать дом (квартиру) в определенное время суток;

—являться в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех
раз в месяц. Периодичность регистрации в указанных пределах устанавливает
огран внутренних дел.

12. Осуществление превентивного надзора в соответствии с УИК возлагается
на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного.

В период осуществления превентивного надзора орган внутренних дел с уче­том личности поднадзорного, образа его жизни и поведения вправе войти в суд с представлением об изменении (ослаблении или усилении) ограничений в преде­лах, установленных законом и определенных судом, а также о продлении или досрочном прекращении превентивного надзора. Суд может принять по этим вопросам соответствующее решение.

13. Несоблюдение требований превентивного надзора без уважительных при­
чин либо уклонение от превентивного надзора наказываются соответственно по
статье 421 или 422.

1. В течение срока судимости за лицом, осужденным за тяжкое или особо тяжкое преступление, а равно за лицом, осужденным в порядке, предусмотренном статьями 77,

РАЗДЕЛ III. Глава 11________________________________;____________ Статья 81

78, 79 или 117 настоящего Кодекса, осуществляется профилактическое наблюде­ние.

2. В течение срока судимости лицо находится под профилактическим наблюде­нием и в связи с этим обязано предварительно уведомлять орган внутренних дел об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца, являться в указанный орган по его вызову, но не чаще одного раза в два месяца и при необходимости давать пояснения относительно своего по­ведения и образа жизни.

Дата добавления: 2015-06-25