Комментарий. 1. В статье 40 Конституции предусмотрено, что каждый имеет право направ­лять личные или коллективные обращения в государственные органы

1. В статье 40 Конституции предусмотрено, что каждый имеет право направ­лять личные или коллективные обращения в государственные органы. Должност­ные лица обязаны рассмотреть такие обращения и дать ответ по существу в

РАЗДЕЛ VII. Глава 23_____________________________________________ Статья 198

определенный законом срок. Закон от 6 июня 1996 г. «Об обращениях граждан»¹ устанавливает порядок обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий независимо от формы собственности, а также порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб.

В качестве гарантии обеспечения вышеуказанных конституционных прав в статье 197 предусмотрена уголовная ответственность за преследование граждан за критику.

2.Данное преступление посягает на общественные отношения, гарантирующие
гражданам право обращаться с заявлениями, вносить предложения в государ­
ственные и иные органы и критиковать недостатки в их работе.

3.Объективная сторона преступления выражается в совершении виновным
любых действий, ущемляющих права, свободы и законные интересы гражданина.
Необходимым признаком объективной стороны данного состава является причин­
ная связь, свидетельствующая о том, что ущемление прав и свобод является след­
ствием обращения потерпевшего в государственные органы, общественные объеди­
нения, учреждения или предприятия с предложениями, заявлениями и жалобами
либо выступления с критикой в любой форме.

Ущемление должностным лицом прав, свобод и законных интересов гражда­нина может выражаться, например, в понижении в должности или переводе на нижеоплачиваемую работу, увольнении с работы и т.п.

4.Вина характеризуется прямым умыслом. Мотив посягательства — месть за
критику.

5.Субъект преступления — должностное лицо, которое использовало свои слу­
жебные полномочия для преследования граждан за критику.

6.Квалифицирующим обстоятельством в части 2 статьи 197 предусмотрено
причинение существенного вреда правам, свободам и законным интересам гражда­
нина. В качестве такого вреда следует считать причинение значительного матери­
ального ущерба, нарушение таких основных конституционных прав, как право на
труд, неприкосновенность личности, жилища и т.п.

Статья 198. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной профессиональной деятельности журналиста либо принуждение его к распространению или отказу от распространения информации, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, уничтожением или повреждением имущества, ущемлением прав и законных интересов журналиста,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

¹ ВВС. 1996. № 21. Ст. 376. 498

РАЗДЕЛ VII. Глава 23___________________________________________ Статья 198

Комментарий

1. Конституция гарантирует каждому гражданину свободу мнений, убежде­
ний и их свободное выражение (ст. 33). Никто не может быть принужден к вы­
ражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация средств массовой
информации государством, общественными объединениями или отдельными
гражданами, а также их цензура не допускаются.

Гражданам Республики Беларусь гарантируется свобода печати и других средств массовой информации; они имеют право беспрепятственно искать, полу­чать, использовать и распространять информацию при помощи печати и других средств массовой информации, свободно выражать через них свои мысли, взгля­ды и убеждения.

Закон от 13 января 1995 г. «О печати и других средствах массовой информа­ции»¹ обеспечивает реализацию конституционного права граждан Республики Бе­ларусь на свободу слова, печати и информации, регулирует общественные отно­шения, возникающие при создании и функционировании печати и других средств массовой информации, распространении их продукции, а также определяет пра­ва и обязанности субъектов средств массовой информации. Важной гарантией провозглашенной в Конституции свободы мнений, убеждений и возможностей их свободного выражения является установленная в статье 198 УК ответствен­ность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журна­листа.

2. Данное преступление посягает на общественные отношения, обеспечиваю­
щие свободу мнений и убеждений журналиста в процессе его профессиональной де­
ятельности, отсутствие принуждения при выражении им своих убеждений или
отказу от них, а также свободу средств массовой информации от цензуры отдельных
граждан или общественных объединений, что гарантирует каждому гражданину
право на получение правдивой и достоверной информации. Таким образом, преступ­
ление, предусмотренное статьей 198, посягает на свободу печати и других средств
массовой информации.

3. Потерпевшим при совершении данного преступления является журналист,
который согласно Закону «О печати и других средствах массовой информации»
выступает субъектом печати и других средств массовой информации наряду с
учредителями, редакцией, редактором, издателем и распространителем. Журналис­
том является лицо, профессионально занимающееся сбором, редактированием,
созданием либо подготовкой сообщений и материалов для редакции средства
массовой информации, связанное с ней трудовыми либо другими договорными
отношениями или занимающееся такой деятельностью по ее уполномочению
(ст. 2).

4. Объективная сторона преступления выражается:

1) в воспрепятствовании в какой бы то ни было форме законной профессио­нальной деятельности журналиста, либо

¹ ВВС. 1995. № 12. Ст. 121.

РАЗДЕЛ VII. Глава 23_____________________________________________ Статья 198

2) принуждении его к распространению или отказу от распространения инфор­мации.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста может выражаться в осуществлении цензуры; нарушении профессиональной са­мостоятельности редакции, вмешательстве в ее деятельность; незаконном прекра­щении или приостановлении деятельности журналиста или средства массовой информации; нарушении права редакции на запрос и получение информации; незаконном изъятии, а равно уничтожении тиража издания или его части, аудио-, видеоматериалов; установлении необоснованных ограничений на контакты с жур­налистом и запрет на передачу ему информации и др. Цензура средств массовой информации может выражаться в самых разнообразных требованиях со стороны государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений, их должностных лиц к редакции, например предварительно согласовывать сообще­ния и материалы, снять с печати (эфира) тот либо другой материал или сообще­ние и т.д. Не допускается создание и финансирование организаций, учреждений, органов либо должностей, в задачи или функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Не допускается использование средств массовой информации для: соверше­ния действий, наказуемых в уголовном порядке; раскрытия сведений, составляю­щих государственную либо иную охраняемую законом тайну; призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, нарушению тер­риториальной целостности республики; разжигания национальной, социальной, расовой, религиозной нетерпимости либо розни; пропаганды войны и агрессии; распространения порнографической продукции; посягательства на нравствен­ность, честь и достоинство граждан; распространения ложных сведений, пороча­щих честь и достоинство Президента Республики Беларусь, руководителей госу­дарственных органов, статус которых установлен Конституцией.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста или принуждение журналиста к распространению либо к отказу от распростра­нения информации выражается в воздействии на него способами, указанными в статье 198: путем применения насилия или угрозы его применения, уничтоже­ния или повреждения имущества, ущемления прав и законных интересов журна­листа. Способами воздействия на журналистов могут быть: шантаж, обещание продвинуть либо, напротив, понизить по службе и т.п.

Эти способы воздействия могут быть и способами принуждения журналис­тов к отказу от распространения информации. При этом требование виновного состоит в нераспространении полученной журналистом информации, которую он хотел опубликовать.

Отказ от распространения полученной журналистом информации состоит в отказе от ее обнародования. Не подлежат опубликованию либо обнародованию незавершенные производством материалы дознания, предварительного следствия и судебных дел без письменного разрешения соответственно лица, производяще­го дознание, следователя или судьи, а также материалы, полученные в результа­те проведения оперативно-розыскной деятельности.

РАЗДЕЛ VII. Глава 23

Статья 199

Преступление, предусмотренное статьей 198, считается оконченным с момента воспрепятствования профессиональной деятельности журналиста или принуж­дения к распространению либо к отказу от распространения информации.

5. Субъективная сторона этого преступления характеризуется умышленной
виной в виде прямого умысла. Виновный сознает, что своими действиями препят­
ствует законной профессиональной деятельности журналистов либо путем при­
нуждения склоняет их к распространению или отказу от распространения инфор­
мации, и желает совершить эти действия.

6. Субъектом преступления может быть должностное или частное лицо, достиг­
шее 16-летнего возраста.

Статья 199. Нарушение законодательства о труде

Необоснованные отказ в приеме на работу или увольнение женщины по мотивам ее беременности, либо заведомо незаконное увольнение лица с работы, либо иное умышленное нарушение законодательства о труде, повлекшее причинение сущест­венного вреда правам и законным интересам гражданина,—

наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет.

Дата добавления: 2015-06-25