Комментарий. 1. Ответственность за преступление, предусмотренное статьей 361, выступа­ет важной характеристикой политической системы в стране

1. Ответственность за преступление, предусмотренное статьей 361, выступа­ет важной характеристикой политической системы в стране, официального отно­шения государственной власти к демократическим правам и свободам граждан, в частности к свободе слова. Существование в уголовном законодательстве норм, подобных статье 361, предопределено конституционными положениями: о запре­те создания и деятельности политических партий и других общественных объ­единений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, национальной, религиозной и расовой вражды (ст. 5 Конституции); запрете деятельности конфессионных организаций, их орга-

РАЗДЕЛ XIII. Глава 32___________________________________________ Статья 361

нов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Бе­ларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан (ст. 16 Конституции); допустимости ограни­чения прав и свобод личности в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст. 23 Конституции).

В данном случае уголовно-правовой запрет выражает не произвольное огра­ничение свободы слова, а тот предел, за которым она превращается из блага во зло, ведет к анархической вседозволенности, ставит под угрозу основные права и свободы граждан. Подобные ограничения свободы слова являются общепризнан­ными в мире, соответствуют Всеобщей декларации прав человека и Междуна­родному пакту о гражданских и политических правах.

2. Деяние, предусмотренное статьей 361, направлено против основ конститу­
ционного строя Республики Беларусь в сфере организации и функционирования
государственной власти и безопасности государства (внешней и внутренней).

Конституционный строй — это государственный и общественный строй, ста­тус личности, базовые ценности и принципы, закрепленные Конституцией Респуб­лики Беларусь.

3. Часть 1 статьи 361 предусматривает наказуемость следующих действий:

—публичных призывов к насильственному захвату власти;

—публичных призывов к насильственному изменению конституционного
строя Республики Беларусь;

—публичных призывов к измене государству, или совершению террористи­
ческого акта, или диверсии;

—распространения материалов, содержащих такие призывы.

Призыв означает обращение к гражданам в устной, письменной или нагляд­но-демонстрационной форме, в том числе с использованием технических средств, в котором выражено стремление оказать объединяющее и направляющее воздей­ствие на сознание, волю и поведение людей, побудить их к определенным дей­ствиям. Для наказуемых призывов характерны целенаправленность, активное на­вязывание своих взглядов и мыслей другим с указанием того, что и как им сле­дует делать. Призывы, предусмотренные статьей 361,— это не любые высказыва­ния мыслей о необходимости насильственных действий против конституционно­го строя, его основ, отдельных политических институтов либо совершения пре­ступлений против государства, не просто мнение, которым лицо делится с други­ми, в частности в ответ на вопрос или в порядке преодоления собственных сомнений и выработки личной позиции. Нельзя оценивать как наказуемые при­зывы семейные и дружеские беседы, высказывания в защиту своих убеждений в споре, разговоры в состоянии опьянения, выражающие стремление выделиться или оригинально выглядеть.

Наказуемые призывы должны быть публичными, т.е. открытыми, явно выра­женными, обращенными к слушателям, зрителям (публике). Публичность озна­чает совершение призывов при условиях, позволяющих воспринимать их многи­ми или хотя бы несколькими лицами (от двух и более). Вопрос о публичности

РАЗДЕЛ XIII. Глава 32

Статья 361

призывов решается с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств. Для ответственности по статье 361 необходимо, чтобы публичный характер при­зывов сознавался лицом.

Насилие как средство захвата власти или изменения конституционного строя Республики Беларусь, входящее в содержание призывов, предполагает как при­менение силы, так и угрозы силой.

4. Призывы к насильственному захвату власти — это прежде всего призывы к
вооруженному захвату власти, иному насильственному низложению государствен­
но-властных структур, развертыванию вооруженной борьбы против Республики
Беларусь, в том числе призывы к организации и вступлению в различного рода не­
законные вооруженные формирования для ликвидации существующего конститу­
ционного строя и установления принципиально иного правления (свержение).

5. Призывы к насильственному изменению конституционного строя Республи­
ки Беларусь предполагают как полную его замену, так и частичные изменения
(упразднение или введение отдельных институтов, например в системе государ­
ственной власти, государственном устройстве, отношениях собственности и т.д.) в
нарушение Конституции Республики Беларусь.

Призывы к насильственным захвату власти или изменению конституцион­ного строя Республики Беларусь могут предполагать совершение этих действий в масштабах всей Беларуси, области, района, города или какой-то местности, не являющейся административно-территориальной единицей. Не имеет значения и то, совпадают или не совпадают пределы этой местности с существующим адми­нистративно-территориальным делением.

6. Призывы к измене государству либо совершению террористического акта
или диверсии могут быть направлены на побуждение к совершению одного или
нескольких из указанных преступлений против государства, но их перечень явля­
ется исчерпывающим. Поэтому не влекут уголовной ответственности по статье 361
призывы к совершению террористического акта против представителя иностран­
ного государства, которые носят общий характер, т.е. не образуют подстрекатель­
ство к указанному преступлению.

7.Распространение материалов, содержащих такие призывы, означает переда­
чу этих материалов другим лицам с целью побудить их к насильственным захвату
власти, или изменению конституционного строя Республики Беларусь, или к со­
вершению указанных в диспозиции данной нормы трех преступлений против госу­
дарства.

Под материалами понимаются движимые материальные носители призывов в любой форме (книги, брошюры, листовки, аудио- и видеограммы, письма, ри­сунки, плакаты и т.д.). Не относятся к материалам надписи и рисунки на стенах домов, заборах, сооружениях. Их следует рассматривать как публичные призывы в письменной или изобразительной (наглядно-демонстрационной) форме.

Способами распространения материалов, кроме непосредственной передачи их другим лицам, могут быть рассылка их по адресам граждан и учреждений, разбрасывание в общественных местах, вывешивание для общего обозрения, остав-

РАЗДЕЛ XIII. Глава 32__________________________________________ Статья 361

ление в доступных местах, подбрасывание в почтовые ящики и т.д. Для наступ­ления ответственности не имеет значения количество экземпляров распростра­няемых материалов и не требуется устанавливать признак публичности. Объек­тивно достаточно передачи материалов одному лицу. Однако не является нака­зуемым распространением материалов индивидуальное ознакомление с ними другого лица без передачи их ему хотя бы во временное пользование.

8. Преступление, предусмотренное статьей 361, признается оконченным с мо­
мента распространения публичных призывов рассмотренного содержания или со­
ответствующих материалов.

9. Данное преступление характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо
сознает публичный характер призывов к насильственным захвату власти или
изменению конституционного строя Республики Беларусь, измене государству,
совершению террористического акта или диверсии, и желает таким образом воз­
действовать на людей, либо сознает, что распространяет материалы с призывами
указанного содержания, и желает их распространить с этой же целью воздействия.

Применительно к публичным призывам закон не говорит о цели, поскольку она выражена в их содержании. Однако по отношению к распространению мате­риалов, содержащих такие призывы, каждый раз необходимо устанавливать цель их распространения (например, ненаказуемы распространение материалов с при­зывами в научных и учебных целях, передача материалов вместе с уголовным делом прокурору, в суд и т.д.).

Мотив данного деяния (как правило, идейно-политического характера) не является обязательным признаком субъективной стороны и учитывается при назначении наказания.

10. Ответственность за данное преступление могут нести граждане Республи­
ки Беларусь, иностранцы и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.

Если гражданин Республики Беларусь совершает данное преступление по заданию органов или представителей иностранного государства, то содеянное им должно квалифицироваться по совокупности с изменой государству в форме ока­зания иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельнос­ти против Республики Беларусь путем совершения преступлений против госу­дарства (см. коммент. к ст. 356).

11.Часть 2 статьи 361 предусматривает ответственность за те же деяния, со­
вершенные при наличии квалифицирующего признака — с использованием средств
массовой информации, т.е. телевидения, радио, печати (кроме литературно-худо­
жественных, научных и технических изданий).

12.Призывы к измене государству, совершению террористического акта или
диверсии необходимо отличать от подстрекательства к этим преступлениям (см.
коммент. к ст.ст. 116,356,359,360). Критерием их разграничения выступает сте­
пень конкретности, а также методы и средства воздействия с учетом обстановки и
всех обстоятельств в их совокупности. В отличие от подстрекательства к измене
государству, совершению террористического акта или диверсии призывы в смысле
статьи 361 не обращены к конкретному лицу и обычно не указывают на деяние в

РАЗДЕЛ XIII. Глава 33

Статья 362

индивидуализируемой форме. Призывы носят общий характер и не содержат конкретных указаний об объекте, месте, времени, способе совершения преступле­ния. В отдельных случаях они могут быть конкретизированы по месту, времени, либо способу совершения преступления, однако они всегда обращены не к конкретным лицам, а к неопределенной группе лиц.

При распространении призывов средством воздействия на людей в основ­ном выступает убеждение (этому же служит и запугивание). При подстрекатель­стве ведущую роль нередко играет принуждение (психическое и физическое) — угрозы убийством, шантаж, избиение, использование зависимости, а также по­догревание низменных побуждений.

По этим же критериям следует отличать преступление, предусмотренное стать­ей 361, от принуждения лица к участию в преступной деятельности (ст. 288).

Призывы, образующие оконченное преступление, предусмотренное статьей 361, сами по себе могут также являться частью более широкого преступного умысла, направленного на создание преступной организации (ст. 285) или незаконного во­оруженного формирования (ст. 287). В этой ситуации в зависимости конкретных обстоятельств их можно квалифицировать дополнительно и как приготовление или покушение на указанные преступления.

Глава 33

Дата добавления: 2015-06-25