Комментарий. Статья 455. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти

Зак. 1399.

РАЗДЕЛ XIV. Глава 37__________________________________________ Статья 455

Статья 455. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти

1. Злоупотребление начальника или должностного лица властью или служебны­
ми полномочиями, превышение власти или служебных полномочий, умышленное без­
действие власти, если эти деяния совершались систематически, либо из корыстных
побуждений или иной личной заинтересованности, либо по мотивам расовой или на­
циональной вражды или розни, либо повлекли причинение ущерба в крупном разме­
ре или иного существенного вреда,—

наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, или арес­том на срок до трех месяцев, или направлением в дисциплинарную воинскую часть на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

2. Превышение власти или служебных полномочий, сопряженное с насилием либо
совершенное с применением оружия,—

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или лишени­ем свободы на срок до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, со­
вершенные в военное время или в боевой обстановке либо повлекшие тяжкие по­
следствия,—

наказываются лишением свободы на срок от трех до двенадцати лет. (В ред. Закона от 4 января 2003 г. № 173-3 // Национальный реестр правовых актов Респуб­лики Беларусь. 2003. № 8, 2/922.)

1.Указанная статья предусматривает ответственность за три самостоятельных
преступления против интересов военной службы: злоупотребление властью или
служебными полномочиями; превышение власти или служебных полномочий;
умышленное бездействие власти.

2.Объективная сторона данного преступления характеризуется обязательны­
ми и альтернативными признаками в совокупности: деяние (действия, бездей­
ствие), совершаемое с использованием служебных полномочий или в связи со
службой (обязательный признак); систематичность его совершения либо причине­
ние ущерба в крупном размере или иного существенного вреда (альтернативные
признаки).

3.Злоупотребление властью или служебными полномочиями — это действия
вопреки интересам службы начальника или должностного лица, которые вытекали
из его служебных полномочий или были связаны с осуществлением прав и обязан­
ностей, которыми лицо обладало в силу занимаемой должности (см. коммент.
к ст. 424).

4.Объективная сторона превышения власти или служебных полномочий выра­
жается в совершении действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий,
предоставленных виновному по службе (см. коммент. к ст. 426).

5. Бездействие власти — это вопреки интересам службы неисполнение началь­
ником или должностным лицом действий, которые оно должно было и могло совер­
шить в силу возложенных на него служебных обязанностей (см. коммент. к ст. 425).

РАЗДЕЛ XIV. Глава 37__________________________________________ Статья 455

6. Круг прав и обязанностей начальников и должностных лиц определен уста­
вами внутренней службы, гарнизонной и караульной службы, дисциплинарным
уставом, положениями, инструкциями, другими ведомственными нормативными
правовыми актами.

7. В отличие от злоупотребления властью или служебными полномочиями
(ст. 424), превышения властью или служебными полномочиями (ст. 426), бездей­
ствия власти (ст. 425) объективная сторона рассматриваемых преступлений харак­
теризуется альтернативными признаками: систематичностью совершения преступ­
ного деяния либо общественно опасными последствиями в виде крупного ущерба
или иного существенного вреда.

Под систематичностью следует понимать совершение более двух преступ­ных деяний, предусмотренных данной статьей (см. ч. 15 ст. 4). Например, систе­матичность будет иметь место как при совершении виновным более двух злоупот­реблений властью или служебным положением, так и при совершении наряду со злоупотреблением превышения власти или служебных полномочий, бездействия власти при условии, что общее количество преступных деяний более двух.

(Ущерб в крупном размере см. ч. 5 примеч. к гл. 37, иной существенный вред — коммент. к ст. 424.)

8. Состав рассматриваемых преступлений формально-материальный.

Злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение влас­ти или служебных полномочий либо бездействие власти, совершаемые из корыст­ных побуждений или иной личной заинтересованности либо по мотивам расовой или национальной вражды или розни,— преступление с формальным составом, которое считается оконченным с момента совершения деяния (действия или без­действия).

Злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение влас­ти или служебных полномочий либо бездействие власти, совершаемые система­тически, могут иметь формальный состав и считаться оконченным преступлени­ем с момента совершения преступного деяния в третий раз.

Указанные преступления могут иметь также и материальный состав и будут считаться оконченными с момента наступления общественного опасных послед­ствий в виде крупного ущерба или иного имущественного вреда либо тяжких последствий.

9. Данные преступления умышленные. Умысел может быть как прямым, так и
косвенным.

Мотив является альтернативным признаком субъективной стороны злоупот­ребления властью, превышения либо бездействия власти. Если указанные пре­ступления совершались систематически либо причинили крупный ущерб или иной существенный вред, то мотивы для квалификации значения не имеют. В случаях их единичного совершения и при отсутствии общественно опасных последствий, указанных в статье 455, мотивы (корыстные побуждения или иная личная за­интересованность либо расовая или национальная вражда или рознь) являются обязательным признаком состава преступления.

РАЗДЕЛ XIV. Глава 37

Статья 456

(О понятиях «корыстные побуждения* см. ч. 10 ст. 4, «иная личная заинте­ресованность* — коммент. к ст. 424; «расовая или национальная вражда или рознь* — коммент. к ст. 130.)

10. Субъектом рассматриваемых преступлений может быть только начальник
или иное должностное лицо — военнослужащий или военнообязанный во время
прохождения сборов (см. ч. 1 примеч. к гл. 37).

(О понятиях «начальник*, «должностное лицо* см. коммент. к ст. 4.) Перечень начальников и должностных лиц воинской части (подразделения)

и их обязанности содержатся в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил

Республики Беларусь (см. гл. 2 и 3).

11.Состав превышения власти или служебных полномочий признается квали­
фицированным, если преступное деяние было сопряжено с насилием либо совер­
шенно с применением оружия (см. коммент. к ст. 426).

12.Особо квалифицированными злоупотребление властью или служебными
полномочиями, превышение власти или служебных полномочий либо бездействие
власти признаются в том случае, если они совершены в военное время или в бое­
вой обстановке либо повлекли тяжкие последствия.

(О понятиях «военное время и боевая обстановка* см. п. 9 коммент. к при­меч. к гл. 37, «тяжкие последствия* — п. 7 коммент. к ст. 438.)

13. Статья 455 содержит специальную норму по отношению к закрепленным в
статьях 424—426, поэтому уголовная ответственность будет наступать по статье 455
без совокупности с указанными статьями.

Статья 456. Халатное отношение к службе

1. Небрежное или легкомысленное выполнение начальником или иным должнос­
тным лицом своих обязанностей, повлекшее причинение ущерба в особо крупном
размере либо иные тяжкие последствия (халатное отношение к службе),—

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет или лишени­ем свободы на срок до пяти лет.

2. Халатное отношение к службе в военное время или в боевой обстановке —
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет. (В ред. Закона от

4 января 2003 г. № 173-3// Национальный реестр правовых актов Республики Бела­русь. 2003. № 8, 2/922.)

Дата добавления: 2015-06-25