И статус судей 5 страница

Помимо шести рассмотренных выше требований, федеральное законодательство о статусе судей предъявляет к кандидатам на должность судьи КС РФ ряд общих для всех российских судей требований, касающихся духовного, душевного и физического здоровья. В силу указанных требований согласно п. 1 ст. 4 Закона о статусе судей кандидатом на должность судьи КС РФ может быть лишь гражданин РФ, не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, а также не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

Статья 9. Порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 9

Часть первая комментируемой статьи определяет перечень субъектов, обладающих правом внесения Президенту РФ предложений о кандидатах на должность судей КС РФ. К ним относятся:

депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, которые могут осуществлять принадлежащее им право как единолично, так и коллективно (в частности, депутаты Государственной Думы - в рамках деятельности депутатских объединений);

законодательные (представительные) органы субъектов РФ (в случае если конституцией (уставом) субъекта РФ предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, для обеспечения реального осуществления соответствующего полномочия конституцией (уставом) или иными актами законодательства субъекта РФ должна быть установлена специальная правовая процедура, предусматривающая либо совместное осуществление данного полномочия обеими палатами, либо право одной из палат выступать по данному вопросу от лица законодательного (представительного) органа субъекта РФ в целом);

высшие судебные органы, к числу которых согласно гл. 7 Конституции РФ относятся ВС РФ, ВАС РФ и, естественно, сам КС РФ, который, таким образом, не лишается права участвовать в процессе формирования своего персонального состава.

К числу федеральных юридических ведомств <1> относятся прежде всего прокуратура РФ (которая, по-видимому, в данном случае может быть представлена Генеральной прокуратурой РФ), Следственный комитет РФ, Судебный департамент при ВС РФ, Минюст России, а также любые иные федеральные государственные органы (в том числе федеральные органы исполнительной власти), к основным задачам которых (в соответствии с определяющими их статус нормативными правовыми актами) отнесено осуществление государственных функций в юридической сфере.

--------------------------------

<1> В данном случае реальное значение термина "ведомство" выходит за рамки определения такового в качестве административного органа специальной компетенции.

К категории всероссийских юридических сообществ относятся прежде всего судейское сообщество (компетентными для осуществления рассматриваемого полномочия органами которого в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" являются Съезд судей РФ, Совет судей РФ и Президиум Совета судей РФ), а также адвокатское сообщество (высшими общероссийскими органами самоуправления которого согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" являются Всероссийский съезд адвокатов и Совет Федеральной палаты адвокатов) и нотариальное сообщество (от имени которого в данном случае согласно Основам законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 могут выступать Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ и Правление Федеральной нотариальной палаты). Представляется, что, по смыслу Закона о Конституционном Суде РФ, к категории всероссийских юридических сообществ могут быть отнесены и авторитетные общероссийские общественные организации юристов, а также отраслевые общероссийские профессиональные союзы лиц, осуществляющих деятельность в области юриспруденции.

Под юридическими научными заведениями в соответствии с федеральным законодательством о науке следует понимать организации, осуществляющие научную (научно-исследовательскую) деятельность в области права.

Под юридическими учебными заведениями в соответствии с федеральным законодательством об образовании следует понимать образовательные организации (в том числе образовательные учреждения), реализующие в установленном законодательством порядке образовательные программы по специальности "Юриспруденция".

Поступающие от указанных выше субъектов права предложения о кандидатах на должности судей КС РФ подлежат предварительному рассмотрению в Комиссии при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, которая является консультативным органом при Президенте РФ по обеспечению реализации конституционных полномочий Президента РФ по назначению судей федеральных судов <1>.

--------------------------------

<1> См.: Указ Президента РФ от 4 октября 2001 г. N 1185 "О Комиссии при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов".

Положения части второй комментируемой статьи развиваются и детализируются в ч. 2 ст. 173 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ, принятого Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ, согласно которой вопрос о назначении на должность судей КС РФ рассматривается Советом Федерации в 14-дневный срок с момента получения представления Президента РФ. В случае необходимости Председатель Совета Федерации созывает для рассмотрения этого вопроса внеочередное заседание палаты. При этом согласно ч. 3 упомянутой статьи как на очередном, так и на внеочередном заседании вопрос о назначении на должность судей КС РФ включается в повестку дня заседания Совета Федерации в качестве отдельного вопроса.

Закрепленный в части третьей комментируемой статьи собственно порядок рассмотрения и решения Советом Федерации вопроса о назначении судей КС РФ с процедурной точки зрения также получает детализацию в положениях Регламента Совета Федерации. Так, ч. 1 ст. 173 данного Регламента указывает, что кандидатуры для назначения на должности судей КС РФ представляет Совету Федерации Президент РФ либо по его поручению полномочный представитель главы государства в Совете Федерации. Согласно ст. 174 Регламента палаты представленные кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, который готовит оглашаемое на заседании палаты заключение по каждой кандидатуре (заключение оглашается согласно требованиям ч. 1 ст. 175 данного акта на заседании палаты). В рамках указанной процедуры обсуждения кандидат на должность судьи КС РФ может быть приглашен на заседание упомянутого Комитета.

Обсуждение кандидатуры на должность судьи КС РФ на заседании Совета Федерации, собственно говоря, состоит в основном из выступлений полномочного представителя Президента РФ в Совете Федерации, кандидата на должность судьи КС РФ, членов Совета Федерации и иных лиц, которым предоставляется слово по данному вопросу, а также из оглашения необходимых документов и материалов.

После завершения обсуждения каждая представленная Президентом РФ для назначения на должность судьи КС РФ кандидатура согласно положениям ст. 175 Регламента Совета Федерации включается в бюллетень для тайного голосования <1>. По решению палаты тайное голосование может быть проведено с использованием электронной системы.

--------------------------------

<1> В 1990-е гг. имела место ситуация внесения для рассмотрения пяти кандидатур на три вакантных места судей КС РФ. Тогда по решению Совета Федерации вначале проводилось рейтинговое голосование, а затем - голосование по трем кандидатурам, набравшим наивысший рейтинг (см. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 ноября 1994 г. N 246-1 СФ). В результате была замещена всего одна вакантная должность судьи (два других кандидата, вошедшие в "рейтинговую тройку", не набрали необходимого большинства голосов, после чего на оставшиеся вакантными места были "проголосованы" не вошедшие в указанную тройку кандидаты, которые также не получили искомого большинства).

Назначенным на должность судьи КС РФ считается кандидат, получивший при голосовании большинство голосов от общего числа членов Совета Федерации (в настоящее время для получения соответствующего большинства требуется не менее 84 голосов). Решение о назначении оформляется специальным постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Если же представленная Президентом РФ для назначения на должность судьи КС РФ кандидатура не получила при голосовании необходимого количества голосов членов Совета Федерации, то она считается отклоненной, что и оформляется соответствующим постановлением Совета Федерации. При этом в данном случае Совет Федерации может принять постановление с предложением Президенту РФ о проведении консультаций с целью преодоления возникших разногласий. Указанное постановление в трехдневный срок должно быть направлено Председателем Совета Федерации в адрес главы государства. Для проведения консультаций Совет Федерации может либо образовать группу уполномоченных на проведение консультаций членов палаты, либо поручить их проведение Председателю Совета Федерации. В любом случае (т.е. вне зависимости от исхода консультаций) возможность повторного внесения Президентом РФ ранее отклоненной Советом Федерации Федерального Собрания РФ кандидатуры на должность судьи КС РФ согласно действующему законодательству не исключена.

Для надлежащего уяснения смысла части четвертой комментируемой статьи необходимо иметь в виду, что согласно действующей редакции комментируемого Закона в случаях нарушения установленного Конституцией РФ и комментируемым Законом о Конституционном Суде РФ порядка назначения на должность судьи КС РФ; совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны КС РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью; неучастия судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин (п. п. 1, 6 - 8 части первой ст. 18 комментируемого Закона) прекращение полномочий судьи (а именно это понимается в комментируемом Законе под словосочетанием "выбытие судьи из состава Конституционного Суда Российской Федерации") осуществляется Советом Федерации. От даты вступления в силу соответствующего постановления верхней палаты российского парламента и отсчитывается месячный (т.е. 30-дневный) срок, в течение которого Президент РФ обязан внести в Совет Федерации представление о кандидатуре на вакантную должность судьи КС РФ.

Во всех остальных случаях (т.е. в случаях достижения судьей предельного возраста пребывания в должности; личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи; утраты судьей гражданства РФ; вынесения в отношении судьи вступившего в законную силу обвинительного приговора; признания судьи недееспособным, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании вступившего в законную силу судебного решения, а также в случае смерти судьи) прекращение полномочий судьи КС РФ осуществляется по решению КС РФ. Именно соответствующее решение, незамедлительно направляемое главе государства и Совету Федерации, и является в перечисленных выше случаях официальным уведомлением об открытии вакансии, а дата его вступления в силу - днем, от которого будет отсчитываться указанный в предыдущем абзаце срок (см. комментарий к ст. 18).

Что же касается назначения комментируемого положения Закона, то содержащееся в нем установление обязанности главы государства имеет целью обеспечение полноценного функционирования КС РФ в максимально полном составе своих членов. Именно на это направлено установление четких сроков как внесения Президентом РФ кандидатур на должности судей КС РФ (часть четвертая комментируемой статьи), так и их рассмотрения Советом Федерации Федерального Собрания РФ (часть вторая комментируемой статьи).

Статья 10. Присяга судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 10

Принесение присяги является юридическим фактом (действием), с которым ст. 12 комментируемого Закона связывает вступление судьи КС РФ в должность. Это означает, что при кажущейся формальности, пусть и весьма торжественной, данной процедуры она имеет принципиальное значение, так как без нее принятое Советом Федерации решение о назначении того или иного предложенного Президентом кандидата на должность судьи КС РФ само по себе не влечет за собой приобретения им соответствующего судейского статуса.

Приведение Председателем Совета Федерации судьи КС РФ к присяге не только придает церемонии его вступления в должность атмосферу особой государственной важности, но и одновременно способствует осознанию им своей исключительной публично-правовой ответственности за честное и добросовестное исполнение обязанностей по осуществлению конституционного правосудия <1>. Нельзя не заметить, что принесение присяги (клятвы) как необходимое условие занятия должности конституционного судьи вовсе не является российской особенностью, так как оно характерно практически для всех стран, где созданы органы конституционного контроля.

--------------------------------

<1> Подробнее см.: Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. 3-е изд. М., 2010. С. 200 - 203.

Так, в Германии при вступлении в должность судьи Федерального конституционного суда присягают перед Федеральным президентом и клянутся, что как справедливые судьи всегда будут верно блюсти Основной Закон ФРГ и добросовестно исполнять судейские обязанности по отношению к любому лицу (§ 11 Закона о Федеральном конституционном суде), а в Польше лица, избранные на должность судьи Конституционного трибунала, приносят перед Президентом Республики присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь при исполнении вверенных мне обязанностей судьи Конституционного трибунала верно служить Нации, стоять на страже Конституции, а вверенные мне обязанности исполнять беспристрастно и с максимальной старательностью" (ст. 5 Закона о Конституционном трибунале). Еще более содержательной является присяга членов Конституционного совета Франции, которые клянутся добросовестно и преданно исполнять свои обязанности, быть беспристрастными и преисполненными уважения к Конституции, хранить в тайне ход обсуждения и голосования в Совете, не занимать каких бы то ни было политических позиций, не давать консультаций по вопросам, относящимся к компетенции Совета (ст. 3 Органического закона о Конституционном совете). Небезынтересно отметить, что во многих странах (Австрия, Германия, Литва, Польша и др.) законодательство прямо оговаривает допустимость дополнения судьей текста произносимой присяги словами "Да поможет мне Бог" или иной религиозной формулой.

Говоря о присяге судьи КС РФ, следует учитывать, что она как по содержанию, так и по процедуре принятия существенно отличается от присяги судей федеральных судов общей и арбитражной юрисдикции, конституционных (уставных) судов субъектов РФ и мировых судов.

Присяга судьи КС РФ по своему содержанию специфична в том, что ее принятие возлагает на судью обязательство исполнять свои обязанности, "подчиняясь при этом только Конституции РФ, ничему и никому более". Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов согласно ст. 8 Закона о статусе судей, принося присягу, торжественно клянутся "честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть".

Что же касается судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, то содержание их присяги определяется законами соответствующих субъектов РФ, как правило возлагающими на этих судей обязанность осуществлять конституционное правосудие, подчиняясь Конституции РФ и Основному Закону субъекта РФ. Примером тому может служить ст. 10 Закона Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. N 1708-XII "О Конституционном суде Республики Татарстан", в соответствии с которой судьи торжественно клянутся "честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Республики Татарстан, защищать конституционный строй Республики Татарстан, подчиняясь при этом Конституции РФ, Конституции Республики Татарстан".

Вместе с тем законодательству субъектов РФ о конституционных (уставных) судах известны и иные варианты текстуального содержания приносимой судьями присяги. Так, Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. 16-з N 363-II "О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве" предусматривает, что при принесении присяги судья торжественно клянется осуществлять правосудие, подчиняясь при этом только Конституции (Основному Закону) Республики (ст. 12); Закон Республики Карелии от 7 июля 2004 г. N 790-ЗРК "О Конституционном Суде Республики Карелии" устанавливает, что лицо, впервые назначенное на должность судьи КС Республики Карелии, приносит в торжественной обстановке присягу, в которой клянется честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону (ст. 10); Закон Санкт-Петербурга от 5 июня 2000 г. N 241-21 "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", закрепляя обязанности лица, впервые назначенного на должность судьи Уставного суда, по принесению присяги, исходит из того, что ее содержание установлено федеральным законом (ст. 16).

То обстоятельство, что в основу присяги судьи КС РФ положена клятва, связывающая его обязательством исполнять свои обязанности, подчиняясь лишь Конституции РФ, не только подчеркивает его независимый статус <1>, но и свидетельствует об исключительности осуществляемых им полномочий конституционного контроля и, по сути, требует от судьи при принятии решений по существу отнесенных к ведению КС РФ вопросов руководствоваться только собственными основанными на положениях Конституции РФ убеждениями. При этом судья не присягает действующей Конституции РФ 1993 г., равно как и ее актуальной редакции, а связывает себя обязанностью защищать Конституцию России как таковую, безотносительно к ее конкретному юридическому тексту. Вследствие этого принятие новой Конституции или внесение поправок в действующую Конституцию не влечет за собой для судей КС РФ необходимости снова подвергнуться присяге.

--------------------------------

<1> См.: Митюков М.А. Конституционные суды на постсоветском пространстве. Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. М., 1999. С. 45.

Отсутствие в тексте присяги судьи КС РФ указания на его обязанность подчиняться при исполнении судейских полномочий не только Конституции РФ, но и законам не может служить основанием для вывода о том, что при осуществлении конституционного правосудия он освобожден от их соблюдения. Это вовсе не так, поскольку в силу ст. ст. 1 (ч. 1), 15 (ч. 2), 120 (ч. 1) и 128 (ч. 3) в России как правовом государстве судьи КС РФ наряду с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями обязаны соблюдать Конституцию и законы, особое место среди которых применительно к конституционному судопроизводству занимает Закон о Конституционном Суде РФ. Не следует забывать и о том, что, помимо непосредственно Конституции и федеральных законов, при исполнении своих обязанностей судья КС РФ обязан соблюдать и требования Регламента КС РФ, принятие которого прямо предусмотрено ст. 3 комментируемого Закона.

Вместе с тем "связанность" судьи КС РФ положениями законов, в отличие от безусловного подчинения Конституции, не означает следования их требованиям во всех без исключения случаях. Заметим в связи с этим, что в законах ряда государств содержится специальное указание на данный счет. Так, в Литве конституционные судьи должны подчиняться только Конституции и не противоречащим ей законам, а в Украине - подчиняться только Конституции и руководствоваться Законом о Конституционном суде, иными законами Украины, кроме тех законов или их отдельных положений, которые являются предметом рассмотрения Конституционного суда.

Порядок приведения судьи КС РФ к присяге установлен ст. 177 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ. В соответствии с ней после оглашения результатов голосования по кандидатуре, представленной Президентом для назначения на должность судьи КС РФ, Председатель Совета Федерации объявляет время приведения к присяге лица, назначенного на должность судьи КС РФ. По сложившейся традиции Председатель Совета Федерации приглашает лицо, назначенное на указанную должность, на трибуну Зала заседаний Совета Федерации для приведения его к присяге сразу же после оглашения результатов голосования.

Согласно установленной Регламентом Совета Федерации процедуре приведение к присяге осуществляется на заседании палаты в торжественной обстановке при наличии Государственного герба и Государственного флага РФ; судья приносит присягу вслух, стоя, положив руку на Конституцию РФ; все находящиеся в Зале заседаний Совета Федерации заслушивают присягу судьи стоя; принесение присяги удостоверяется личной подписью судьи КС РФ под текстом присяги с указанием даты ее принесения с оставлением соответствующего документа на хранении в Совете Федерации; Председатель Совета Федерации поздравляет судью КС РФ со вступлением в должность и передает ему мантию как символ судебной власти; после принесения судьей КС РФ присяги звучит Государственный гимн РФ.

Принесение судьей КС РФ присяги на заседании верхней палаты российского парламента подчеркивает его особый конституционно-правовой статус, так как судьи судов общей и арбитражной юрисдикции в соответствии с Законом о статусе судей (ст. 8) приносят присягу на съездах (конференциях) или собраниях судей, а судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ - перед законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ или в ином, установленном региональным законодательством, порядке.

Действующее законодательное регулирование текста и процедуры присяги судьи КС РФ несколько отличается от того, что содержалось в Законе о Конституционном Суде РСФСР, который предусматривал приведение судей к присяге Председателем Верховного Совета РСФСР на Съезде народных депутатов РСФСР и требовал от них торжественной клятвы честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда РСФСР, а также защищать конституционный строй и верховенство Основного Закона РСФСР (ст. 13). Специальное указание в тексте клятвы судьи на защиту конституционного строя и верховенства Основного Закона РСФСР, очевидно, было обусловлено вхождением РСФСР в состав Союза ССР и, как следствие, имело своим предназначением нацелить судей Суда на безусловную защиту конституционных ценностей, закрепленных в Конституции РСФСР, вне зависимости от их соотношения с положениями Конституции СССР.

Комментируемая статья напрямую не регулирует ни сроков принесения судьей КС РФ присяги, ни последствий отказа от ее принесения. В этом смысле предпочтительным выглядит опыт тех стран, где соответствующие вопросы не оставлены без внимания законодателя. Так, в Бельгии, согласно ст. 51 Специального закона об Арбитражном суде присяга должна быть принесена судьями королю в течение месяца со дня получения уведомления о назначении, а лица, не принявшие присягу в указанный срок, подлежат замене.

Статья 11. Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Комментарий к статье 11

Данная статья перечисляет должности и виды деятельности, которые запрещены либо разрешены для замещения и осуществления судьей КС РФ.

Все такого рода запреты, адресованные судье, могут быть сгруппированы в зависимости от предмета, на который они направлены. По этому основанию в первую группу следует включить запреты, установленные для судьи на замещение следующих должностей: а) члена или депутата представительных органов различных уровней публичной власти (члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, члена или депутата представительных (законодательных) органов субъектов Федерации либо представительных органов муниципальных образований; б) оплачиваемых должностей в государственных, муниципальных, коммерческих либо общественных организациях или органах, замещаемых на основе договора (контракта), акта назначения, избрания, конкурса и т.п., которые не предполагают осуществления преподавательской, научной и иной творческой деятельности (часть первая); в) должностей (постов, мест) в руководящем составе общественных объединений, даже если они не преследуют политических целей и замещаются на безвозмездной основе (часть третья).

Эту же группу запретов можно дополнить еще одним - запретом на принадлежность к политическим партиям и движениям (часть третья). Возможность включения данного запрета именно в эту группу обусловлена тем, что он действует так же, как в предыдущих случаях, пассивно обязывающим образом, т.е. независимо от того, совершает или не совершает какие-либо действия судья, принадлежащий к каким-либо политическим партиям либо движениям, равно как и судья, замещающий запретные для него должности.

Вторую группу образуют запреты на осуществление судьей определенных видов деятельности. К такой деятельности относятся: а) частная практика, предпринимательство, иная оплачиваемая деятельность, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности (часть первая); б) защита или представительство (кроме законного представительства) каких-либо лиц в судебных или иных органах; в) оказание покровительства либо протекции каким-либо лицам в получении прав и их реализации, освобождении от возложения или выполнения обязанностей либо ответственности (часть вторая); г) материальная поддержка политических партий и движений, участие в политических акциях, ведение политической пропаганды или агитации, участие в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствие на съездах и конференциях политических партий и движений, занятие иной политической деятельностью (часть третья).

Во всех этих случаях комментируемый Закон исходит из того, что судья КС РФ, фактически действующий в интересах третьих лиц, всегда вольно или невольно задействует высокий статусный потенциал влияния своей должности, а это часто может отрицательно сказаться на правомерности и справедливости решения, принимаемого в интересах таких лиц. Поэтому, чтобы исключить возможность попадания судьи в положение лица, использующего свои полномочия не в соответствии с их предназначением, Закон и установил перечисленные запреты.

Третья группа включает запрет судье, выступающему в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в КС РФ либо который изучается или принят к рассмотрению Судом, до принятия решения по этому вопросу (часть четвертая). Смысл данного запрета состоит в том, чтобы исключить как возможность негативного влияния на процесс формирования правовых позиций у всех судей, так и возможность путем нарушения тайны совещательной комнаты распространения клеветы на отдельных судей, занявших (высказавших) ту ли иную позицию по рассматриваемому в Суде делу. И то и другое, оказывая определенное влияние на формирование правовой позиции судей по конкретному делу, в состоянии порождать сомнения в беспристрастности отдельных судей и Суда в целом и создавать тем самым впечатление обусловленности его решения не только конституционно-правовыми аргументами. В силу этого любые действия, способные оказать негативное влияние на процесс конституционного производства, вполне правомерно подлежат запрету.

Все запреты, предусмотренные комментируемой статьей для замещения ряда должностей либо осуществления определенных видов деятельности, следует рассматривать в качестве юридических гарантий, призванных обеспечить, с одной стороны, беспристрастность, независимость, справедливость и неподкупность самого судьи, а с другой - конфиденциальность аналитической и совещательной работы самого Суда, в том числе в части сохранения так называемой тайны совещательной комнаты.

Применительно к судьям КС РФ юридическая обязательность действия этих запретов обеспечивается возможностью привлечения судьи к установленным законом мерам дисциплинарной ответственности, включающим прекращение по инициативе Суда полномочий судьи КС РФ. Однако судья КС РФ, имеющий твердое намерение занять должность либо осуществлять деятельность, отнесенные к числу запрещенных комментируемой статьей, может и самостоятельно инициировать прекращение своих полномочий, подав личное письменное заявление об отставке (см. комментарий к ст. 18).

В силу осуществления судьями КС РФ публично-правовых функций судебной власти законодатель предъявляет к ним, как, впрочем, и ко всем другим судьям в нашей стране, дополнительные повышенные требования в плане соблюдения морально-этических норм, в том числе во внеслужебных отношениях, составляющих сферу их частной жизни <1>. Такие требования, в частности, содержатся в п. 2 ст. 3 Закона о статусе судей, в котором говорится о том, что судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи и вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Дата добавления: 2015-06-25