Государственный бюджет в ведущих зарубежных странах

Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии: через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

По материальному содержанию госбюджет – представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, а по социально-экономической сущности – основное орудие перераспределения национального дохода.

Основные функции государственного бюджета. Государствен­ный бюджет современных зарубежных стран выполняет следующие основные функции:

• перераспределение национального дохода;

• государственное регулирование и стимулирование эконо­мики;

• финансовое обеспечение социальной политики;

• контроль за образованием и использованием централизо­ванного фонда денежных средств.

1. Во второй половине XX в. произошло огосударствление крупной доли национального дохода. Через все звенья финансовой системы ныне перераспределяется до 50—60% резко возрос­шего по абсолютной величине национального дохода, а через государственный бюджет — до 40%. Такое перераспределение осуществляется в пользу монополий и в интересах широких сло­ев населения. Основными кредиторами государства выступают банковские монополии, страховые компании, акционерные общества, круп­ные индивидуальные владельцы ссудного капитала. Перераспре­деление средств в пользу монополий происходит и через государственные предприятия, реализующие им продукцию по низ­ким ценам.

Используя бюджет, государство вносит глубокие изменения в пропорции, складывающиеся на стадиях производства и первич­ного распределения национального дохода.

2. Только в результате резко увеличившейся доли нацио­нального дохода в распоряжении государства стало возможным государственное регулирование экономики, впервые осуществлен­ное в годы Первой мировой войны (1914—1918), когда прави­тельства в централизованном порядке скупали сырье, материа­лы, продовольствие и распределяли их в соответствии с воен­ными нуждами. С окончанием войны регулирующие мероприя­тия были прекращены и вновь введены в годы глубочайшего экономического кризиса в 1929—1933 гг. (Великой депрессии).

3. Важное значение принадлежит и социальной функции бюд­жета. Государственный бюджет стал крупным источником средств для воспроизводства рабочей силы. По' мере научно-технического прогресса воспроизводство рабочей силы все в большей степени зависит от расходов на образование, здраво­охранение, социальное страхование и обеспечение.

Расходы государственного бюджета стран с развитой рыночной экономикой подразделяются на следующие пять групп:

• военные;

• вмешательство в экономику;

• социальные цели;

• содержание государственного аппарата управления;

• предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам.

Основные в государственном бюджете расходы на милита­ризм, вмешательство в экономику и на социальные цели.

1. На военные расходы в ведущих зарубежных странах при­ходится от 20 до 35% общей суммы расходов государственного бюджета. Они подразделяются на прямые и косвенные военные расходы.

Прямые военные расходы отражаются в военных бюджетах — отграниченной части государственного бюджета. Они включают затраты на производство новейших наступательных стратегиче­ских вооружений, содержание и обучение личного состава вооруженных сил, научные исследования военного характера, со­держание милитаристских блоков (НАТО).

Прямые военные расходы резко возрастают в периоды войн и в условиях милитаризации экономики.

К косвенным военным расходам относятся часть процентов, уплачиваемых по государственному долгу, контрибуции и репа­рации, пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших, а также военные расходы, которые проходят по статьям граж­данских ведомств. Часть процентов по государственному долгу относится к военным расходам, поскольку государственные зай­мы являются основным методом финансирования расходов го­сударства в периоды войн и играют важную роль в условиях ми­литаризации хозяйства.

2. Быстро растущей группой государственных расходов яв­ляются затраты по вмешательству в экономику. В современных условиях усилилось целенаправленное воздействие государст­венного бюджета на процесс воспроизводства, развитие произ­водительных сил. Государственные расходы оказывают огромное стимулирующее воздействие на развитие экономики страны. После Второй мировой войны «экономическое чудо» в Западной Германии, Японии, а позднее в Южной Корее, на Тайване и в других странах произошло при большой финансовой поддержке государств.

К расходам по вмешательству в экономику относятся затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разра­ботки (НИОКР), на экономическую и социальную инфраструк­туру, поддержку сельского хозяйства, государственных отраслей экономики, обеспечение занятости в отдельных отраслях хозяй­ства и регионах страны, на стимулирование экспорта.

Значительно возросли государственные капитальные вложе­ния. Повысились субсидии частным фирмам, особенно в так называемых районах развития. В некоторых странах выдаются субсидии на занятость предпринимателям на вновь принятых работников.

В целях структурной перестройки экономики отдельным от­раслям промышленности оказывается выборочная помощь в ви­де государственных субсидий или льготных банковских кредитов с правительственной гарантией.

Значительные ресурсы из государственного бюджета предос­тавляются сельскому хозяйству. Это одна из наиболее опекаемых и приоритетных отраслей в зарубежных странах. Субсидии сель­скому хозяйству выдаются двух видов: на поддержание гарантированных цен на с/х продукцию и на производственные цели – приобретение с/х машин и т.д. Основное значение имеют субсидии на поддержание гарантиро­ванных цен. Важно отметить, что в странах Европейского Союза (ЕС) поддержка сельского хозяйства осуществляется не только на национальном, но и на межгосударственном уровне.

Государственное вмешательство в экономику не только стимулирует относительно высокие темпы экономического роста, но и смягчает ее циклические колебания.

3. Затраты на социальные цели включают расходы на образо­вание, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение. Они проходят по многочисленным социальным, программам, В США насчитывается около 100 таких программ, в Великобритании — несколько десятков. Среди социальных расходов наибольшие средства направляются на социальное страхование, социальное обеспечение, образование. Следует иметь в виду, что затраты на социальное страхование в значи­тельной мере финансируются за счет самих трудящихся.

В зарубежных странах на полном государственном финанси­ровании находятся лишь начальные школы, остальные виды образования имеют смешанные источники финансирования. В США и некоторых других странах в системе средней школы значительный удельный вес занимают частные школы, обеспе­чивающие за большую плату высокий уровень подготовки уча­щихся. За обучение в наиболее престижных университетах США (Гарвардском, Колумбийском) со. студентов взимается высокая плата (25—35 тыс. долл. в год). В ФРГ в большинстве высших учебных заведений обучение платное. В Японии более 70% уни­верситетов — частные, обучение в которых также осуществляет­ся за плату.

4. Расходы на содержание государственного аппарата управ­ления включают затраты на содержание органов законодатель­ной и исполнительной власти, суда, прокуратуры, полиции, раз­личных министерств и ведомств. В отдельных странах — Вели­кобритании, Бельгии, Японии — из государственного бюджета выделяются средства на содержание королевской семьи, в Япо­нии — семьи императора В целом расходы на государственный аппарат занимают 4—5% общей суммы расходов бюджета.

5. Наибольшие субсидии и кредиты развивающимся странам из государственного бюджета выделяют США. Помимо эконо­мических факторов эта помощь определяется политическими мотивами. Она включает как кредитование на льготных услови­ях продажи иностранным государствам оружия, так и безвоз­мездную военную помощь в форме субсидий развивающимся странам. Военная помощь США развивающимся странам пре­вышает ассигнования на экономические и социальные цели.

Дата добавления: 2015-06-25