Об охране здоровья граждан

ПО ПРИНЦИПАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ И АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

ТИПЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Система здравоохранения	Источник финансирования	Принцип администрирования
Национальная служба здравоохранения (Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания) – модель Бевериджа	Правительство (налоги и поступления), система социального страхования и больничных касс	Централизованное планирование; децентрализация с использованием услуг по принципу капитации^*) в адрес региональных органов здравоохранения
Советская модель системы здравоохранения (бывший СССР, страны Восточной Европы)	Правительство (налоги и поступления), система социального страхования и больничных касс	Централизованное государственное планирование и управление; фиксированное финансирование, определяемое соотношением, например, коек и медперсонала; с 1990г. - децентрализация с применением оплаты по принципу капитации и ОМС
Смешанная частная/ общественная система здравоохранения (США, страны Латинской Америки, Азии и Африки)	Частное страхование – по месту работы, общественное страхование - через службы соцобеспечение	Жесткое государственное регулирование (США); сочетание частных медицинских услуг, общественных больниц и государственных профилактических служб; покрытие услуг за счет социального страхования престарелых и неимущих («Медикэр» и «Медикэйд»); организация по поддержанию здоровья и политика управляемой конкуренции
Медицинское страхование через систему национального социального страхования (Германия, Израиль) – модель Бисмарка	Обязательные взносы работника и работодателя и национальное страхование через службы социального обеспечения	Правительственное регулирование; больничные кассы оплачивают услуги частных врачей (Германия) или действуют как организации по поддержанию здоровья (Израиль)
Медицинское страхование правительственными органами (Канады, Австралия)	Налогообложение, участие провинций в расходах	Регулирование со стороны Федерального правительства; оплата производится за единицу услуг; больницы действуют в рамках блок – бюджетов

^*)Капитации - это выделение денежных средств из расчета на каждого человека, зарегистрировавшегося в качестве получателя услуг. При расчете капитации учитывают: пол, возраст, и показатели смертности, влияющие на потребности в услугах здравоохранения.

ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации,

признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации,

стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья,

настоящие Основы устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан.

Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 2. Основные принципы охраны здоровья граждан

Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан

Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан состоит из соответствующих положений КонституцииРоссийской Федерации и Конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, настоящих Основ, иных федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Настоящие Основы регулируют отношения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан.

Законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные настоящими Основами.

Особенности правового регулирования отношений в области охраны здоровья граждан на территории инновационного центра "Сколково" устанавливаются Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково".

(часть четвертая введена Федеральным законом от 28.09.2010 N 243-ФЗ)

Статья 4. Задачи законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан

Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан являются:

1) определение ответственности и компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;

2) правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

3) определение прав граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;

4) определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.

Государственная система здравоохранения:

"...К государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан.

(часть первая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

К государственной системе здравоохранения также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

В государственную систему здравоохранения входят медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения; фармацевтические предприятия и организации; аптечные учреждения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации..."

"Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 07.12.2011)

См. также полную версию словаря в системе КонсультантПлюс (дополнительно содержит термины, широко используемые в деловом обороте)

Здравоохранение — отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного медицинскогообслуживания населения, сохранение и повышение его уровня здоровья^[1].

Представляет собой совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и культурного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психическогоздоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае ухудшенияздоровья. Для осуществления этих мер создаются специальные социальные институты.

[править]Принципы государственной системы здравоохранения

§ Государственный характер — выделение из государственного бюджета средств на здравоохранение, плановость, развитие материально-технической базы, кадровое обеспечение и финансирование здравоохранения

§ Организация социально-экономических и медицинских мероприятий по предупреждению заболеваемости

§ Контроль за соблюдением гигиенических норм и правил

§ Санитарное просвещение и формирование здорового образа жизни

§ Широкий охват населения динамическим наблюдением

§ Единство науки и практики, лечения и профилактики

§ Преемственность в оказании медицинской помощи

[править]Ключевые показатели финансирования системы здравоохранения в России

Данные доклада ВОЗ «Мировая статистика здравоохранения 2010» по ключевым индикаторам финансирования системы здравоохранения в России в 2008 г.:

§ Доля государственных расходов на здравоохранение — 64,3 % от общей суммы расходов

§ Доля частных расходов на здравоохранение — 35,7 % от общей суммы расходов

§ Суммарная доля государственных расходов на здравоохранение — 9,2 % от общего годового бюджета России

§ Доля расходов, оплаченных непосредственно населением — 81,3 % от суммы частных расходов

§ Суммарные расходы на здравоохранение на душу населения — 985 международных долларов по паритету покупательной способности

§ Государственные расходы на здравоохранение на душу населения — 633 международных доллара по паритету покупательной способности

§ Частные расходы на здравоохранение на душу населения — 352 международных доллара по паритету покупательной способности

Государственная система здравоохранения - система здравоохранения, получающая не менее 70% источников финансирования из государственного бюджета.

В основу государственной системы здравоохранения положены следующие принципы:

§ финансирование из государственного бюджета