Методы государственного управления

Многообразие функций государственного управления сопряжено с использованием различных методов их реализации. Методы государственного управления – это способы властного воздействия государства на вектор развития общественных и государственных дел. Они показывают, какими средствами государство влияет на поведение людей и управляет им. Исходя из способов и приемов, которые используют субъекты государственного управления для достижения поставленных целей и выполнения функций, выделяют 5 групп методов.

1) Административные методы – нормативные требования государства, обязывающие и субъектов, и объекты государственного управления поступать определенным образом. Они основаны на распорядительстве субъекта управления, их невыполнение влечет за собой привлечение к различным видам ответственности. (Платить налоги, обменивать паспорт, подавать налоговую декларацию…)

2) Экономические – это способы создания государством определенных условий, в которых управляемому объекту выгодно поступать так, как того хочет государство. Такие методы базируются на наличии у граждан, организаций и государства материальных интересов, которые обусловливают их действия, а степень экономической активности детерминируется развитостью и объемами материальных стимулов. (Система государственного социального обеспечения – выплата именных стипендий, пенсий; налоговое стимулирование…).

3) Идеологические методы (социально-психологические) – целенаправленное моральное и нравственное воздействие государства на сознание людей, пропаганда и агитация со стороны государства (предупреждение Минздравсоцразвития о вреде курения; социальная реклама – «Заплати налоги и спи спокойно»…).

4) Правовые методы – это способы государственного управления, совершаемые в пределах и в соответствии с процедурой, установленной Конституцией, законами и иными правовыми актами, действующими на территории страны. Они подразделяются на законодательствование, государственно-административное управление, правосудие и контроль (Создание на основании ст. 80, 85 Конституции Государственного Совета РФ как совещательного органа при Президенте РФ в целях содействия реализации полномочий Президента РФ как главы государства).

5) Неправовые методы. Среди них выделяют 2 подгруппы: организационно-технические, которые совершаются в соответствии с правовыми нормами, но их процедура детально правом не регулируется, и противоправные, которые совершаются в нарушение действующего законодательства (внеправовые методы используются в деятельности в экстремальных условиях подразделений МЧС России. Противоправные – применение насильственных мер по разгону санкционированного митинга; нецелевое использование госслужащими средств федерального или регионального бюджета).

Каждая из групп методов характеризуется специфическим волеизъявлением государства – это дозволения, требования, запреты, ответственность, контроль и надзор и т.п. В реальной практике управления принятие и реализация государственных решений возможны лишь на основе синтеза различных методов управления: есть метод несущий основную нагрузку, и есть усиливающие или обеспечивающие методы (при создании Стабилизационного фонда РФ основной метод_ экономический; правовое обеспечение этого процесса – правовой метод, играющий обеспечивающую роль; разъяснительные меры, представленные через СМИ, о необходимости такого шага – идеологический метод;, выступает обеспечивающим или усиливающим).

Дата добавления: 2015-06-26