Копить или не копить?

Прежде всего, изменится правовое регулирование накопительной составляющей пенсии – предполагается, что в рамках пенсионной реформы она станет отдельной разновидностью пенсионных выплат (накопительная пенсия) и будет регулироваться специальным законом.

Законопроект о накопительной пенсии содержит очень простую формулу расчета накопительной пенсии:

НП = ПН / Т,

где:

НП – размер накопительной пенсии;
ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица;
Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (если гражданин продолжает трудовую деятельность после достижения пенсионного возраста, ожидаемый период выплаты пропорционально сокращается). До 1 января 2016 года этот период составляет 19 лет (228 месяцев), а затем будет ежегодно устанавливаться федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни россиян.

Правовой статус НПФ и возможности граждан по участию в системе пенсионных накоплений также могут серьезно измениться в случае принятия некоторых законопроектов, находящихся на рассмотрении Госдумы:

1. Реорганизация НПФ. Вполне возможно, что все НПФ обяжут пройти процедуру реорганизации и приобрести статус акционерного общества ⁶. Тем НПФ, которые являются некоммерческими организациями и осуществляют деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, на процедуру реорганизации отводится два года (до 1 января 2016 года). Застрахованные лица извещаются о принятом советом НПФ решении о преобразовании его в акционерный НПФ и могут заявить требования о досрочном исполнении фондом пенсионных обязательств, а также перейти в другой НПФ или в ПФР. Предполагается, что нововведение позволит не только сделать НПФ полноправными участниками рынка, но также повысить прозрачность вопроса имущественной ответственности их менеджеров и акционеров за последствия принятых ими неэффективных решений.

2. Возможность выбора НПФ застрахованным лицом. Не исключено, что в законодательство о пенсионном страховании вернется ранее существовавшее правило о возможности смены НПФ не чаще, чем один раз в пять лет (напомним, сегодня в соответствии с ч. 1 ст. 36.11 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" менять страховщика можно один раз в год)⁷. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что существующее правило не позволяет НПФ и управляющим компаниям полноценно формировать долгосрочные инвестиционные стратегии, так как существует риск смены застрахованным лицом страховщика.

3. Гарантии выплаты пенсионных накоплений. Предлагается ввести систему гарантий прав застрахованных лиц на тот случай, если средства пенсионных накоплений, учитываемые в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, окажутся меньше номинального размера взносов, поступивших в пользу застрахованного лица. Предполагается, что будет создана двухуровневая система гарантирования прав застрахованных лиц, включающая внутренние гарантийные фонды, создаваемые каждым страховщиком, а также общенациональный фонд гарантирования пенсионных накоплений, объединяющий всех страховщиков. Координировать функционирование этой системы будет Агентство по страхованию вкладов. При этом предельный размер взносов подлежит установлению законом, а конкретную сумму отчислений страховщиков ежегодно будет определять Банк России.

4. Выбор застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения ⁸. Во-первых, продлевается срок выбора гражданами тарифа на формирование накопительной части пенсии. Напомним, можно направить на пенсионные накопления 6% от общего тарифа страхового взноса (тариф на страховую часть пенсии в этом случае будет составлять 10%) либо увеличить отчисления на страховую часть с 10% до 16%. Ранее предполагалось, что россияне должны определиться в течение текущего года, но законопроект – правда, его уже можно считать законом, поскольку 25 ноября он был принят Госдумой в третьем чтении – продлил этот срок до 1 января 2016 года. Если же гражданин впервые вступает в трудовые отношения, то определиться с выбором тарифа на накопительную часть пенсии он должен будет в течение пяти лет с начала трудовой деятельности.

Во-вторых, этим же законопроектом вводится временное правило сроком действия на один год (с 1 января 2014 года), касающееся последствий несоответствия выбранного НПФ требованиям специального закона и отсутствия его в реестре реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц. В этом случае взносы на пенсионные накопления в полном объеме направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии. Индексация этих взносов будет производиться в порядке, установленном для индексации страховой части пенсии (ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Аналогичное правило действует и в отношении частных управляющих компаний.

Дата добавления: 2015-06-04